Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 27.05.2021

№ 814

Данным постановлением Правительство РФ утвердило Положение о порядке обеспечения мониторинга закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о требованиях к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета по результатам такого мониторинга, а также сроки подготовки указанного отчета, о порядке оценки эффективности деятельности органов контроля, указанных в ч. 1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, а также о порядке и сроке осуществления мониторинга закупок ТРУ отдельными видами юридических лиц и о требованиях к его содержанию (далее – Положение).

В частности, документ предусматривает правила сбора информации об осуществлении закупок, в том числе осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении указанных закупок, расчета и анализа показателей контрольно-надзорной деятельности.

В целях мониторинга Минфину России будет доступна информация из ЕИС. Дополнительные сведения будут предоставлять Федеральное казначейство, ФАС, Корпорация МСП.

С 1 октября 2021 г. в протоколах, которые составляются в ходе закупки по 223-ФЗ и размещаются в ЕИС, нужно будет указывать в т. ч. причины признания конкурентной закупки несостоявшейся (в случае признания ее таковой). Приведен перечень причин. Урегулированы вопросы размещения сведений о заключенных договорах. Признаются утратившими силу нормы о размещении документа, содержащего сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки.

Скорректированы процедура формирования планов-графиков закупок, правила контроля закупок по отдельным направлениям.

Признаны утратившими силу:

- ПП РФ от 03.11.2015 № 1193 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- ПП РФ от 05.02.2020 № 90 «Об утверждении Правил оценки эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вступило в силу с 04.06.2021 года, за исключением:

- п. 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 октября 2021 г.;

- п. 4 Положения, который вступает в силу с 1 января 2022 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 28.05.2021

№ 821

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

А именно, в наименовании и пункте 1 слова «учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» заменены словами «учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

В перечень товаров, работ и услуг (ТРУ) включили новые позиции (например: 01.11.1 - пшеница, 02.10.11 - сеянцы, саженцы деревьев и кустарников, 08.12.12.160 - песчано-гравийные смеси, 42.11.10.130 - дорожные ограждения).

Некоторые пункты исключили, в частности:

25.40.12.700 - служебное оружие;

27.40.21.110 - электрические переносные светильники, работающие от батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето.

Многие виды ТРУ отмечены звездочкой. Закупить их у едпоставщика смогут только организации и органы УИС.

Вступает в силу 09.06.2021 года.

Название

Описание

Постановление Администрации города Челябинска № 155-п
от 03.06.2021
«О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска
от 28.09.2018 № 428-п»

Постановлением Администрации города Челябинска № 155-п
от 03.06.2021 внесены изменения в Типовое положение
о закупке, утвержденное постановлением Администрации города Челябинска от 28.09.2018 № 428-п, касающиеся особенностей осуществления конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (порядок проведения конкурса, аукциона, запроса предложений в электронной форме, требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки, перечень документов, обязанность представления, которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке); порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Название

Описание

Постановление Администрации города Челябинска № 154-п
от 03.06.2021
«О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска
от  05.07.2016 № 270-п»

Постановлением Администрации города Челябинска № 154-п
от 03.06.2021 внесены изменения в Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) ввиду уточнения нормативных требований к товарам, работам, услугам.

Название

Описание

Постановление Администрации города Челябинска от 28.05.2021
№ 151-п
«О внесении изменений
в постановление Администрации города Челябинска от 28.06.2018
№ 272-п»

Постановлением Администрации города Челябинска
от 28.05.2021 № 151-п внесены изменения в Типовое положение
о закупке, утвержденное постановлением Администрации города Челябинска от 28.06.2018 № 272-п, касающиеся особенностей осуществления конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (порядок проведения конкурса, аукциона, запроса предложений в электронной форме, требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки, перечень документов, обязанность представления, которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке); порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Название

Описание

Совместное письмо Минфина России и Минпросвещения России от 25.05.2021 № 24-05-06/40032 и № АН-94209

В данном письме Минфина России и Минпросвещения России разъяснены четыре вопроса.

1. О выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2. О заключении долгосрочных контрактов, в том числе на оказание услуг по организации питания и (или) поставку пищевых продуктов.

3. О закупке продуктовых наборов, предоставляемых обучающимся, переведенным на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячего питания за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации госпрограмм субъектов РФ, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта РФ (муниципальных образовательных организациях), в рамках реализации госпрограммы РФ «Развитие образования».

4. О включении в контракт на оказание услуг по организации питания условия об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, переведенных на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 24.05.2021

№ 779

В приложении № 1 к ПП РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» исключили позицию 5.

А именно, правительство решило не предъявлять к участникам закупок услуг по организованной перевозке групп детей автобусами требования к году выпуска автобуса, его оснащению тахографами и аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Признаны утратившими силу:

- ПП РФ от 15.06.2019 № 772 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99»;

- ПП РФ от 07.03.2020 № 245 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»;

- пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2020 № 597 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

Вступает в силу 03.06.2021 года.

Название

Описание

Письмо

Минпромторга России

от 02.03.2021

№ 15387/12

В данном письме Минпромторг России сообщает, как рассчитать цену госконтракта в рамках квотирования, если в государственной информационной системе промышленности (далее – ГИСП) не хватает сведений.

В частности отмечается, что в случае недостаточности сведений о субъектах деятельности в сфере промышленности, включенных в ГИСП, заказчик вправе дополнительно запросить для обоснования НМЦК недостающую ценовую информацию у иных участников рынка, осуществляющих производство товара, являющегося предметом закупки, либо использовать информацию о ценах товара, содержащихся в ЕИС в сфере закупок, по исполненным контрактам, по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими контрактами.

Дополнительно сообщается, что на сайте ГИСП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликованы разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров.

Название

Описание

Приказ Минэкономразвития России

от 22 марта 2021 г.

№ 131

(зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2021 № 63533)

           Данным приказом Минэкономразвития утвердило требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221.

         С 18 ноября заказчики должны устанавливать требования энергоэффективности при закупке товаров со следующими кодами ОКПД2:

27.11.23, 27.11.24, 27.11.25 - двигатели электрические асинхронные;

26.40.20 - телевизоры;

28.13 - насосы для воды;

27.51.15.110 - комнатные вентиляторы;

28.25.12 - кондиционеры воздуха.

           Новшества не применяются в случае, когда продукция, отвечающая таким требованиям, будет несовместима с товарами заказчика.

Название

Описание

Письмо

Минздрава России

от 28 апреля 2021 г. № 25-3/797

В данном письме Минздрава России отмечается, что согласно п. 9 Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и НЦЕ при осуществлении закупок медицинских изделий (далее - Порядок) начальная цена единицы медизделия определяется без учета НДС на основании информации, полученной в том числе от организаций, применяющих УСН. Между тем согласно п. 17 Порядка НМЦК рассчитывается с учетом НДС.

При этом в письме подчеркивается, что победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ. В то же время согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Федеральный закон

от 30.04.2021

№ 117

Скорректирована терминология ряда федеральных законов, в том числе и Закона № 44-ФЗ: в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» термин «образовательное учреждение» заменен на «образовательная организация».

А именно, в пунктах 14, 17 части 1 статьи 93 № 44-ФЗ.

Вступил в силу 30 апреля 2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 17.05.2021

№ 752

Данным постановлением утверждены изменения, которые вносятся в раздел IV приложения к ПП РФ от 17 июля 2015 г. № 719.

А именно, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока действия таких заключений, выданных Минпромторгом России.

В частности:

а) до дня вступления в силу данного постановления в отношении волокон оптических, классифицируемых кодами ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 27.31.12.110, включенных в раздел IV указанного приложения;

б) до дня вступления в силу ПП РФ от 23.12.2020 № 2242 «О внесении изменений в раздел VII приложения к ПП РФ от 17.07.2015 № 719 в отношении медицинских масок (за исключением полумасок фильтрующих классов защиты FFP1, FFP2, FFP3), классифицируемых кодами ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 13,95,10,190, 14,12,30,190, 14,19,32,120, 32,50,50,190, 32,99,11,160, включенных в раздел VII указанного приложения.

Вступает в силу с 18.08.2021 года, за исключением подпункта «б» пункта 2 постановления, который вступил в силу 19.05.2021.

Название

Описание

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг»

Данным приказом утверждается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг.

Приказ не применяется в отношении закупок охранных услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего приказа. Вступил в силу 28.04.2021.

Зарегистрирован 28.04.2021 № 63259

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 27 апреля 2021 г. № 24-01-07/32282

Минфин России в связи с изданием в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» разъясняет об осуществлении закупок в нерабочие дни в мае 2021 г. (4–7 мая).

В частности, министерство отмечает:

- по закупкам, срок подачи заявок в которых исчисляется исключительно рабочими днями, заказчикам рекомендуется продлить срок подачи заявок на срок нерабочих дней, определенных Указом № 242;

- даты процедур подачи окончательных предложений о цене контракта, проведения электронного аукциона операторы электронных площадок автоматически переносят на ближайший рабочий день;

- даты проведения строительных электронных аукционов в силу специальных норм Закона № 44-ФЗ не переносятся и проводятся через 4 ч после окончания подачи заявок;

- иные сроки, истекающие в нерабочие дни, учитывая положения ст. 193 Гражданского кодекса РФ, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день;

- в период нерабочих дней, определенных Указом № 242, банки и операторы электронных площадок осуществляют информационное взаимодействие круглосуточно.

Аналогичные рекомендации направлены участникам закупок и заказчикам по Закону № 223-ФЗ.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2021 № 626 «О внесении изменений в раздел V приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. № 719»

Изменения касаются пятого раздела приложения к постановлению № 719 от 17.07.2015 «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности», а именно позиций 25.21.12, 26.51.70.190, 27.11.31.000, 27.11.32.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 19.04.2021

№ 620

Данным постановлением Правительство РФ установило, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Минздравом России, при условии, что значение НМЦК (цены лота) превышает:

- 600 тыс. рублей, если объем денежных средств, для закупки медицинских изделий в предшествующем году составил менее 50 млн. рублей;

- 1 млн. рублей, если объем денежных средств, для закупки медицинских изделий в предшествующем году составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 1,5 млн. рублей, если объем денежных средств, для закупки медицинских изделий в предшествующем году составил более 100 млн. рублей.

Также установлено, что вышеуказанное требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Вступает в силу 01.07.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 12.04.2021

№ 581

Данным постановлением внесены изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

А именно, внесены изменения в позиции классифицируемые кодами:

- ОК 034-2014 из 25.29.12.190 «Блок аккумуляторов газа»;

- ОК 034-2014 из 28.13.26 «Компрессорные установки дыхательного воздуха».

А также, в примечании 8 Приложения сроки, указанные в абзацах 2, 3, 4 и 5 «с 1 января 2022 г.» заменили на «до 31 декабря 2022 г.».

Вступает в силу с 24.04.2021года.

Название

Описание

Приказ Минцифры России

от 17.12.2020 № 715 (Зарегистрирован 12.04.2021 № 63089)

Минцифры России утвердили типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) информационных систем и (или) иных информационных систем, а также информационную карту типовых условий контрактов.

Типовые условия контрактов, утвержденные данным приказом, подлежат применению с учетом пунктов 14-18 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606.

Вступает в силу с 24.04.2021.

Название

Описание

Приказ Минэкономразвития России

от 26.02.2021 № 90

(зарегистрирован в Минюсте России

31 марта 2021 г.

№ 62952)

         В целях приведения нормативной правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с действующим законодательством министерство признало утратившим силу ведомственный приказ от 28.01.2011 № 30, которым был утвержден Порядок проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

       В настоящее время осуществление контроля в сфере закупок регламентировано главой 5 Закона № 44-ФЗ. При этом постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 утверждены Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 05.04.2021

№ 877-р

Данным распоряжением Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального закона № 1145363-7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“». Проект предусматривает:

 - уточнение условий, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

 - расширение перечня лиц, которые принимают меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, путем включения в их число работников контрактной службы;

 - корректировку перечня лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок по Закону № 44-ФЗ;

 - установление перечня физических лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.

При этом законопроект:

 - дает заказчику возможность установить в положении о закупке иные случаи, при которых физлицо не может быть членом комиссии по осуществлению закупок;

 - вводит обязанность члена комиссии по осуществлению закупок сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе такой комиссии;

 - соотносит понятия личной заинтересованности члена комиссии по осуществлению закупок с содержанием понятия, предусмотренным Законом о противодействии коррупции;

 - устанавливает к руководителю заказчика, членам комиссии по осуществлению закупок требования о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ.

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 29 марта 2021 г. № 24-03-08/22593

В данном письме Минфина России разъясняется, что утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства, устанавливают требования к формированию объекта закупки в части запрета объединения в предмете одного контракта (одного лота) товаров, указанных в приложениях к Приказу № 126н и не указанные в них. Принятые в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ нормативные правовые акты Правительства РФ, устанавливающие ограничения допуска товаров иностранного происхождения, также могут содержать указанные требования.

При этом в письме подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» требований к формированию лотов не предусматривает.

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 22.03.2021

№ 713-р

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 и статьи 111 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ Правительство РФ определило ПАО «Ростелеком» единственным исполнителем услуг связи в 2021 году для: государственных и муниципальных организаций, реализующих образовательные программы общего и среднего профессионального образования; избирательных комиссий субъектов РФ; территориальных избирательных комиссий.

Так же в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ ПАО «Ростелеком» стал единственным исполнителем услуг, осуществляемых в 2021-2022 гг. в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» закупок товаров, работ, услуг государственными и муниципальными общеобразовательными организациями.

          Перечень услуг, оказываемых ПАО «Ростелеком» в рамках нацпроекта: создание в учебных кабинетах и других помещениях таких организаций инфраструктуры, обеспечивающей предоставление услуги доступа к единой сети передачи данных и (или) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием технологий беспроводного доступа; оснащение помещений и зданий таких организаций оборудованием видеонаблюдения, а также обеспечения трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; предоставления таким организациям вычислительных и сетевых ресурсов центров обработки данных; обеспечения бесперебойного функционирования информационно- телекоммуникационной инфраструктуры, указанной в пп 1) и 2).

    Максимальный срок действия таких контрактов установлен - до 31.12.2022 г.

Название

Описание

Федеральный закон от 05.04.2021 № 86-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»»

В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены единицы ТРУ.

Кроме того, в положении нужно указать, как определяются формула цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.

У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу на то, чтобы изменить положение о закупке. Закупки, которые начаты до размещения обновленного положения, но в пределах указанного срока, завершат по старым правилам

Закон вступает в силу 16 апреля 2021.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 747-р

Данным распоряжением из перечня банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур (РП РФ № 1451-р от 13.07.2018) исключается позиция 19 «Публичное акционерное общество Банк «Возрождение»».

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2021 № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Раздел III дополнен позицией 28.15.10 «Подшипники шариковые или роликовые» и технологическими условиями, которые должны выполняться для целей осуществления закупок подшипников шариковых и роликовых для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках 44ФЗ. Также указаны условия подтверждения производства на территории РФ компонентов, используемых при производстве продукции указанной в разделе III.

Название

Описание

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18.01.2021 №15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения»

Данным приказом утверждается типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению №1, а также информационная карта типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения согласно приложению №2.

Настоящий приказ не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до вступления в силу настоящего приказа (вступает в силу 3 апреля 2021).

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 18 марта 2021 г.

№ 24-04-07/19432

В своем письме Минфин России сообщает свою позицию по  отдельным вопросам осуществления контроля в сфере закупок и согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона №  44-ФЗ:

- О сроке подписания участником закупки проекта контракта в  случае необходимости согласования, предусмотренного пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в случае признания определения поставщика несостоявшимся в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

- О выявлении контрольным органом в сфере закупок нарушений при рассмотрении обращения заказчика о согласовании заключении  контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- О выполнении решений и предписаний контрольных органов в сфере  закупок федерального и регионального уровня в отношении одних и тех же действий (бездействий) субъектов контроля;

- О способе направления объектов контроля для осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;

- О направлении проекта контракта при осуществлении закупок                         у  единственного поставщика, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 декабря 2020 г. № 50565-ИТ/09.

Основным методом определения НМЦК при закупках подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод, предусматривающий выполнение расчетов на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН). Применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, в том числе метода сопоставимых рыночных цен, возможно при отсутствии соответствующих сметных нормативов на отдельные виды работ по подготовке проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, включенных в ФРСН.

При этом определение НМЦК в указанном случае осуществляется с учетом индексов фактической инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты утверждения проектной документации (уровня цен утверждения проектной документации) до даты определения НМЦК), а также индексов прогнозной инфляции (в целях учета инфляционных процессов от даты определения НМЦК на период исполнения контракта).

Таким образом, если при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен участник закупки представил предложение по цене работ в уровне цен периода исполнения контракта (с учетом затрат, необходимых для выполнения работ в срок, установленный заказчиком), то индекс прогнозной инфляции в таком случае не применяется.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 15.03.2021

 № 383

Данным постановлением внесли изменения в акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, являющимися организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также уточнения требований к банкам, в которых участниками закупок открываются специальные счета для целей обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. А именно:

- ПП РФ от 11.06.2013 № 494 «Об утверждении Положения о размещении в ЕИС информации об объеме выручки отдельных видов юридических лиц и требованиях к такой информации» (замена слов в абзаце первом п/п «д» п. 8 Положения);

- ПП РФ от 29.10.2015  № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга» (замена слов в абзаце 3 п/п «а», «б» п. 3 Постановления);

- ПП РФ от 29.06.2018 № 748 «О требованиях к банкам (включая требования к их финансовой устойчивости), в которых участниками закупок открываются специальные счета, на которые вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (исключили слова «включая требования к их финансовой устойчивости» в наименовании, в пункте 1 и в наименовании требований к банкам, а также исключили в преамбуле слова «, а также части 14 статьи 34 Федерального закона «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц»).

Вступило в силу 17.03.2021, за исключением пункта 3 изменений, который вступает в силу с 01.04.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2021 № 308 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719»

Внесены изменения в разделы III и XX приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» в части исключения некоторых кодов из позиций и дополнения их содержания.

Также перечисляется, что является условиями подтверждения производства на территории РФ компонентов, используемых при производстве продукции из раздела III приложения ПП №719, а также изменен список затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы субъекта деятельности в сфере промышленности данного раздела.

Кроме того закреплен такой критерий подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, как достижение процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов.

Изменены Правила выдачи заключения о подтверждении производства. Они будут учитывать процентные показатели совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов.

Вступает в силу с 20.03.2021

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 06.03.2021

№ 336

Данным постановлением внесли изменения в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничения допуска в соответствии с ПП РФ от 05.02.2015 года № 102.

Положения постановления применяются к отношения, связанным с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу данного постановления.

Вступает в силу с 19.03.2021 года.

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 24 февраля 2021 г. № 24-03-06/12619

В данном письме Минфина России разъясняется, что в отношении закупок по № 223-ФЗ в соответствии с изменениями, внесенными ПП РФ № 1799 от 07.11.2020 в ПП РФ № 1132 от 31.10.2014 (далее – Правила) с 1 января 2021 года заказчик в течение 10 дней со дня исполнения договоров (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) формирует и направляет информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 Правил в Федеральное казначейство.

При этом согласно подпункту «в» пункта 10 Правил (в редакции Постановления № 1799) в случае ненадлежащего исполнения договора (ведение претензионной работы) при отсутствии сведений об оплате договора (в случае прекращения дальнейшего исполнения такого договора), информация и документы об исполнении договора (ненадлежащем исполнении договора) могут быть направлены заказчиком отдельно от сведений об оплате.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 03.03.2021

№ 304

Данным постановлением внесли изменения в абзац второй пункта 2 ПП РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».

С 6 марта действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров.

Такими товарами признаются те, что включены:

- в реестр российской промпродукции;

- единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

-  в реестр евразийской промпродукции.

Вступило в силу 06.03.2021года.

Название

Описание

Приказ Минфина России от 21.01.2021 № 5н «О внесении изменений в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 113н».

Минфин скорректировал Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный приказом от 19 июля 2019 г. № 113н.

В частности, в соответствии с изменениями, которые вступили в силу 8 марта текущего года, в целях формирования в реестре контрактов информации об источнике финансирования контракта заказчики должны указывать в том числе код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Указанная информация формируется в случае заключения контракта, предметом которого является приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов), а также контрактов, предусмотренных ч. 16 (если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Название

Описание

Совместное письмо Минфина России и Минпромторга России от 02.03.2021 № 24-01-06/14509 / ЕВ-15600/08

В данном письме Минфин России и Минпромторг России разъясняют, что потребность в текстильных изделиях, одежде (в том числе медицинской)  и мягком инвентаре многоразового использования с учетом потребностей заказчика и имеющихся условий исполнения контракта может быть реализована путем заключения контракта на поставку такой продукции или на оказание услуг по предоставлению такой продукции в аренду (прокат).

При этом имеющаяся практика осуществления данных закупок путем заключения контракта на оказание услуг по предоставлению такой продукции в аренду (прокат) свидетельствует о том, что такая форма закупки способствует сокращению расходов на стирку, обработку и ремонт продукции многоразового использования.

В связи с этим уточняется, что в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств в случае, если количество требуемых заказчику текстиля и мягкого инвентаря многоразового использования невозможно определить, положениями № 44-ФЗ предусмотрено осуществление закупки по цене единицы товара, услуги.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 22.02.2021 № 434-р

Данным распоряжением Правительство РФ внесло изменения в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах закупок, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур.

В указанный Перечень включен Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).

      В новой редакции Перечень действует с 22 февраля 2021 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 12.02.2021 № 24-06-08/9591 «Об осуществлении закупок товаров у единственного поставщика в электронной форме»

В данном письме Минфин разъясняет различные положения части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ) с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 249-ФЗ, вступающие в силу с 1 апреля 2021 г. В том числе разъясняются такие вопросы как:

-предельный размер цены контракта;

-совместное определение поставщика;

-изменение, продление срока, отзыв предварительного предложения; 

-вопросы указания участником закупки в одном предварительном предложении различных товаров, а также об указания заказчиком в одном извещении об осуществлении закупки нескольких товаров, обладающих различными значениями начальных цен за единицу, нескольких мест поставки;

-отбор заявок оператором электронной площадки;

-заключение контракта с участником закупки.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 17.02.2021 № 02-05-10/10752 «О применении вида расходов 247 «Закупка энергетических ресурсов» классификации расходов бюджетов»

В данном письме Министерство поясняет, какие расходы могут оплачиваться по КВР 247. Так 247 код не применяется для оплаты:

-счетов за пользование коммунальными услугами, выставляемых управляющими компаниями учреждениям-собственникам помещений в многоквартирных домах, в т.ч. "коммуналки" для общедомовых нужд;

-возмещения "коммуналки" арендодателю/ ссудодателю;

-энергосервисных договоров;

-природного газа в баллонах, дизельного топлива, мазута, угля, дров и т.п.;

-услуг сезонных истопников, кочегаров;

-оплату за водоснабжение – поставку горячей и холодной воды.

Данные расходы должны оплачиваться по КВР 244.

А вот при оплате горячего водоснабжения с применением двухкомпонентных тарифов расходы на оплату тепловой энергии, используемой на подогрев воды в рамках договора теплоснабжения и поставки горячей воды могут быть отражены по КВР 247. Конечно, при условии, что ресурсоснабжающей организацией выставлен счет, в котором теплоноситель – кубометры воды и компонент на тепловую энергию (Гкал) указаны раздельно.

Название

Описание

Письмо Минпромторга России от 15.01.2020 № 1138/12

В данном письме Министерство промышленности и торговли России поясняет, что в целях соответствия закупки промышленных товаров требованиям, регламентированным ПП РФ № 616 от 30.04.2020, используются исключительно выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции. А при отсутствии в заявке указанных документов такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Описание

Руководствуясь задачей информирования широких кругов общественности и федеральных органов государственной власти в вопросах наращивания социально-экономического потенциала субъектов РФ и повышения доверия населения страны к деятельности государственных органов управления, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации В. В. Путина от 04 февраля 2021 года «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», ОИА «Новости России» редакция журнала «Экономическая политика России» формируют на портале https://regioninformburo.ru/ всероссийский Сводный обзор: «Общественно-государственное партнерство в субъектах РФ 2021» https://regioninformburo.ru/vserossijskij-svodnyj-obzor-obshhestvenno-gosudarstvennoe-partnerstvo-v-subektah-rf-2021/

Целью данного информационного бесплатного ресурса является демонстрация эффективных направлений деятельности региональных и муниципальных органов власти касательно повышения общественного доверия к власти (доверия к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации), социально-экономического и инвестиционного развития территорий, обеспечения их финансовой стабильности и выработки стратегий ценообразований, развития предпринимательства и потребительского рынка, жилищного строительства и градостроительства, обновления промышленности и транспортной инфраструктуры, совершенствования систем АПК, ЖКХ, ТЭК и экологической безопасности, осуществления ветеринарной деятельности и лицензионного контроля, регулирования контрактной системы в сфере закупок и тарифного регулирования, занятости и трудовых отношений, укрепления продовольственной безопасности, природного, культурного, научно-образовательного потенциала, улучшения доступности и качества услуг информатизации и связи, органов ЗАГС и нотариата, медицинской помощи, гражданской, правовой и социальной защиты населения Российской Федерации.   

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 160 «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087» от 11 февраля 2021

Данным постановлением случаи заключения контрактов жизненного цикла (ПП РФ № 1087 от 28.11.2013) дополняются позицией следующего содержания: «выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов».

Название

Описание

Информационное сообщение Минпромторга России от 01.02.2021 «Разъяснения к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доле закупок российских товаров»

В данном сообщении Минпромторг России разъясняет, как рассчитать НМЦК в рамках квотирования.

Шаг 1. Найти товар в соответствующем реестре российской, евразийской и отечественной радиоэлектронной продукции.

Шаг 2. Направить запрос минимум 3-м поставщикам продукции в ГИСП. В нем учитываются характеристики из КТРУ (при наличии). Контакты следует брать из карточки предприятия. Если компаний меньше или сведений о них нет в системе либо такие сведения неполные, то стоит фиксировать это. Например, сделать скриншот. Его надо отправить в Минпромторг (Metod@minprom.gov.ru). Отметим, что ведомство не поясняет, можно ли направлять в этом случае запросы поставщикам не из ГИСП либо пользоваться общедоступной информацией. Скриншот может потребоваться, чтобы отчитаться о невозможности соблюсти минимальную долю.

Шаг 3. Получить коммерческие предложения от поставщиков и рассчитать НМЦК по правилам ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 03.12.2020 № 24-05-05/105842 «О порядке подтверждения участником закупки соответствия дополнительным требованиям о наличии опыта выполнения соответствующих работ (услуг)»

В данном письме Минфин указывает, что, по мнению ведомства, для подтверждения соответствия доптребованиям, изложенным в пунктах 1-4, 7-9 приложения № 1 и пунктах 1-8 приложения № 2 к ПП № 99 от 04.02.2015, участник закупки должен предоставить хотя бы один контракт (договор) на выполнение, оказание соответствующих работ, услуг. Ведомство уточнило: он должен быть заключен и исполнен (в полном объеме) самим участником закупки.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 76 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» от 30 января 2021

Данным постановлением утверждается прилагаемый показатель локализации собственного производства медицинских изделий, который должен использоваться вместо «Показателя локализации собственного производства» из приложения к ПП РФ № 967. Так же формулировка «медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков» дополнена словами «и иных пластиков, полимеров и материалов».  

Данным постановлением признаются утратившими силу ПП РФ № 967 и № 1589.

Устанавливается, что положения ПП РФ № 102 от 05.02.2015 (в редакции настоящего постановления) не применяются к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до вступления в силу настоящего постановления, либо приглашения принять участие в которых отправлены до вступления в силу настоящего постановления.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 23.01.2021 № 39

Данное постановление вносит изменения в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное ПП РФ от 09.12.2017 № 1496 и приостанавливает действия отдельных положений некоторых актов Правительства РФ.

В частности, продлили до конца текущего года срок действия «антивирусной» нормы о возможности предоставления аванса по госконтрактам в размере до 50%.

Одно из положений постановления позволяет в 2021 году увеличивать предельный размер авансовых платежей по госконтрактам до 50%.

Также документ дополняет правительственное постановление о реализации федерального бюджета нормой, по которой главные распорядители средств федерального бюджета (и их подведомственные организации) могут в 2021 году предусмотреть авансовые платежи по госконтрактам в объеме до 50% от цены контракта.

Эта же норма распространяется на субсидии из федерального бюджета бюджету того или иного субъекта РФ - при условии, что эти субсидии предназначены для финансирования работ в сфере строительства. Причем в случае казначейского сопровождения соответствующих контрактов размер аванса может быть увеличен до 90%.

А также, до конца текущего года приостанавливается действие нормы об авансировании госзакупок в размере до 30% от цены контракта.

Вступило в силу  27.01.2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 17 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» от 19 января 2021

Данное постановление дополняет приложение к постановлению Правительства РФ № 719 от 17 июля 2015 г. разделом XXV «музыкальные инструменты и звуковое оборудование».

Изменения утвержденные данным постановлением вступают в силу с 1 марта 2021 года, за исключением продукции соответствующей кодам ОКПД2 26.40.41.000, 26.40.42.110, 26.40.31.190, 26.40.42.120, 26.40.43.110, 26.40.43.120 (по данным кодам изменения вступают в силу со дня официального опубликования). Выданные ранее заключения о подтверждении производства продукции на территории РФ действительны до окончания установленного срока их действия.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

     Правительство РФ утвердило план мероприятий («дорожную карту») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Градостроительная деятельность».

По данной «дорожной карте» планируется:

     В апреле 2021 сократить сроки проектирования некоторых объектов капстроительства.

     С июля 2021 внести изменения в Градостроительный кодекс РФ:

   - о рабочей документации на объекты капстроительства. Определят, что в нее нужно включать, как ее подготавливать и изменять;

   -   о типовой проектной документации повторного использования. Изменения позволят снизить стоимость проектирования и строительства;

   - о допуске к госзакупкам работ по строительству в форме конкурса только тех подрядчиков, у кого есть опыт выполнения аналогичных работ;

   - о госзакупках работ по строительству технически сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги». Он состоит в том, что на этапе заключения контракта не определяют конкретные технологические решения, объем, виды и сроки работ, названных в проектной документации, а также их точную стоимость и твердую цену контракта;

   - об усилении антидемпинговых мер при госзакупках из-за изменения требований к обеспечению контракта. Снизят риски победы на торгах подрядчика, неспособного качественно и вовремя исполнить обязательства.

     В ноябре 2021 утвердить поправки об электронных аукционах по продаже публичной земли и по заключению договоров аренды этой недвижимости. В частности, хотят сократить сроки передачи участков для строительства.

Название

Описание

Письмо Минпромторга России от 23.12.2020 № 101618/12 «О постановлениях Правительства Российской Федерации, действующих в рамках статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»

В данном письме Министерство промышленности и торговли России поясняет, что при закупке товаров по коду ОКПД2 26.51.44.000 «приборы и аппаратура для телекоммуникаций» (входящих как в перечень запрещенных иностранных товаров (ПП РФ №616), так и в перечень товаров с ограничением допуска(ПП РФ №878)) для государственных (муниципальных) нужд устанавливается ограничение допуска, а для нужд обороны страны и безопасности государства – запрет.

Название

Описание

Приказ Минсельхоза России

от 12.10.2020 № 605

(Зарегистрирован 15.01.2021 № 62104).

Минсельхоз России внес изменения в информационную карту типового контракта на поставку продуктов питания, содержащуюся в приложении № 2 к приказу от 19.03.2020 № 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания», заменив в подпункте «г» пункта 2, а именно «иные показатели для применения типового контракта»,  слово «Отсутствуют» словами «Не применяются в отношении закупок по государственному оборонному заказу и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв».

Вступает в силу с 26.01.2021 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 31.12.2020

№ 2458

Данным постановлением внесены изменения в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 № 719. А именно, уточнены требования к продукции энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности, а также к продукции радиоэлектроники в целях отнесения ее к отечественным товарам для допуска к закупкам по 44-ФЗ.

     Поправки касаются установок генераторных с газотурбинным двигателем мощностью 500 МВт и более; турбин газовых, кроме турбореактивных и турбовинтовых (мощностью  МВт и более); интегральных схем 1-го и 2-го уровней; системы хранения данных; компьютеров портативных массой не более 10 кг; терминалов кассовых, банкоматов, аналогичного оборудования и т. д.

Вступает в силу с 17.01.2021 года.

Название

Описание

Федеральный закон

от 22.12.2020  

№ 435-ФЗ

Федеральный закон определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», которая включена  в число государственных заказчиков, согласно новой редакции п. 5 ч. 1 ст. 3 3акона № 44-ФЗ, действующей       с 22 декабря текущего года.

При этом закупки в целях выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в соответствии с программой деятельности на текущий год и плановый период за счет средств федерального бюджета указанная компания осуществляет в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ (ч. 4.2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ).

Вступает в силу с 22.12.2020

Название

Описание

Приказ Минфина России

от 02.12.2020

№ 294н (Зарегистрирован 12.01.2021 № 62050).

Данным приказом внесли изменения в приказ Минфина России от 10 апреля 2019 № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки». А именно, требования к формированию идентификационного кода закупки, в части осуществления закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 № 44-ФЗ, применяются с 1 апреля 2021 года.

Также, данным приказом признаны утратившими силу:

- приказ Минфина России от 4 июля 2016 № 104н «О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 № 44-ФЗ»;

- приказ Минфина России от 22 июля 2016 № 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 № 44-ФЗ».

     Вступает в силу с 23 января 2021 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 31.12.2020

№ 2395

Данным постановлением в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создана публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».

Компания создана путем реорганизации с одновременным сочетанием преобразования и слияния находящихся в ведении Минстроя России следующих федеральных казенных учреждений:

- ФКУ «Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов образования и науки»;

- ФКУ «Объединенная дирекция единого заказчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»;

- ФГКУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации объектов культуры»;

- ФГКУ «Северо-Западная Дирекция по строительству объектов культуры»;

-  ФКУ «Дирекция по развитию физической культуры и спорта»;

- ФКУ «Дирекция единого заказчика - застройщика объектов здравоохранения».

Функции и полномочия учредителя Компании от имени Российской Федерации осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Также, данным постановлением утверждены:

- устав публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»;

- Правила назначения генерального директора публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства»;

- Положение о наблюдательном совете публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

Вступило в силу 06.01.2021 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2407 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616».

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2407 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» из перечня исключений, при которых запрет на допуск иностранной продукции не применяется при закупках для нужд обороны страны и безопасности государства по Закону № 44-ФЗ, вывели закупки автомобилей для Главного управления спецпрограмм Президента РФ, а также закупки тканей и текстильных изделий для Управления делами Президента РФ (также распространяется на подведомственные им организации).

Изменения коснулись в числе прочего закупок ФСБ, ФСО и СВР России, органов внешней разведки Минобороны, МВД России и Росгвардии.

Так, согласно новой редакции подп. «е» п. 3 Постановления № 616 запрет допуска иностранной продукции не распространяется в том числе на закупки МВД России транспортных средств для проведения оперативно-поисковых мероприятий.

Вступило в силу 06.01.2021 года.

Название

Описание

Приказ Минстроя России

от 21 декабря 2020 г.

№ 810/пр  

(зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2020 № 61823

Минстрой России установил обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В перечне таких требований, в частности:

- отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;

- наличие за последние пять лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы одного договора:

- на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (в случае осуществления закупки на выполнение работ по строительству объекта капстроительства, и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 10 млн руб.);

- на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий (в случае осуществления закупки на выполнение в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 5 млн. рублей).;

- на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сопоставимых с предметом проводимой закупки (за исключением услуг на осуществление функций технического заказчика и строительного контроля) и начальная (максимальная) цена договора (цена лота), максимальное значение цены договора, заключаемого по результатам такой закупки, превышает 20 млн. рублей).

Обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок.

     Вступает в силу с 29 марта 2021 г.. Срок действия приказа составляет 6 лет со дня его вступления в силу.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 22 декабря 2020 г.

№ 09-01-09/112993  

В своем письме Министерство финансов Российской Федерации информирует, что в связи с вступающими в силу с 1 января 2021 года положениями Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ  вводится система казначейских платежей.

Минфин рекомендует заказчикам уведомить контрагентов по действующим контрактам о смене реквизитов счетов (в частности, для перечисления обеспечения исполнения контракта). При необходимости заключить допсоглашения об изменении этих реквизитов.

В контрактах, которые заключаются в 2020 году и вступают в силу в 2021 году, следует сразу указать новые реквизиты счетов. Их можно получить в территориальных органах Казначейства по месту обслуживания участника системы казначейских платежей.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2241 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» от 23 декабря 2020

Данное постановление включило в перечень товаров (ПП РФ №616 от 30.04.2020), при закупке которых нужно устанавливать запрет на допуск продукции из других государств (кроме стран-членов ЕАЭС) медицинские маски. При этом в перечне для них указали два кода по ОКПД2: для медизделий − 32.50.50.190 и для средств защиты головы и лица − 32.99.11.160. Также указывается, что медицинские маски нельзя приобрести вместе с другими товарами. Запрет на допуск к госзакупкам масок иностранного производства будет действовать до 31 декабря 2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2238 «О внесении изменений в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 23 декабря 2020

Данным постановлением в перечень медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ №102 от 05.02.2015) добавлены коды ОКПД2: 32.50.50.180; 32.50.50.190; 32.50.50.141. Данное постановление не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, возникшем до вступления в силу настоящего постановления. Вступает в силу с 01 января 2021 года.

Название

Описание

Федеральный закон №452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 22 декабря 2020 года.

Опубликованы поправки к Закону №223-ФЗ. Изменится порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя будет предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования его этапов также скорректировали. Например, сроки проведения каждого из них надо указывать не в извещении, а в документации. Электронный запрос предложений будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс. Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.

Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей:

-первая — предложение по предмету закупки;

-вторая — обязательные документы и информация, кроме ценового предложения. Сведения из второй части заявки понадобятся, если по закупочным документам их надо представлять.

      Заявка на участие в электронном запросе котировок включает только обязательные документы и информацию, если того потребуют закупочные документы. В новом законе предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.

       Кроме того, можно запросить продекларировать ряд сведений. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларация размещается на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.

       Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно предоставить. Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.

       Требовать иные документы и информацию от участников закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.

Рассмотренные изменения вступают в силу с 1 апреля 2021 года. У заказчиков будет 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, завершат по старым правилам.

Федеральный закон №443-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»» от 22 декабря 2020 года

Изменена формулировка «обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов» на «обращения с твердыми коммунальными отходами» в статьях: ст.1 часть 2 п.1; ст. 1 часть 2 п.2; ст.8 часть 7. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями 223-ФЗ (в редакции данного закона), утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего закона. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями 223-ФЗ (в редакции данного закона), но не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения.

Вступает в силу с 02.01.2021

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16 декабря 2020 г. № 2134

Внесены поправки в постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов».

В частности, установлены требования к наличию у банка кредитного рейтинга не ниже уровня «B-(RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «ruB-» по национальной шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АО «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

Требования к размеру собственного капитала остались неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств.

Пункт 2 – 2 (2) постановления утратил силу.

Вступает в силу с 29 декабря 2020 года.

Название

Описание

Письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.12.2020 № ЦС-96140/02

В своем письме Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информирует, что в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 3 декабря 2020 г. утверждено постановление Правительства Российской Федерации № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

Название

Описание

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2020 № 470 "О внесении изменений в Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 158"

Изменения, вносимые данным приказом, в числе прочего, учитывают расходы подрядчика, связанные с приобретением и установкой в транспортных средствах оборудования и программного обеспечения для использования системы навигации и для организации автоматизированной системы контроля за оплатой проезда в случае, если контрактом установлено, что приобретение, установка и эксплуатация такого оборудования осуществляется за счет подрядчика. Также увеличено количество способов определения средней рыночной стоимости новых транспортных средств. Добавлена таблица транспортной нормы расхода топлива на пробег автобуса, в соответствии с которой следует принимать вид и марку топлива при определении цены за литр.

Название

Описание

Приказ Минфина России

 от 10.11.2020 № 261н (Зарегистрирован 15.12.2020 № 61487)

Данным приказом внесли изменения в Порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий, утвержденного приказом от 18 декабря 2013 № 126н.

Порядок принят в соответствии с пунктом 18 правил ведения и размещения в ЕИС реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, и устанавливает порядок присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков, порядок формирования информации и документов, в том числе с применением справочников, реестров и классификаторов, используемых в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Вступает в силу с 27.12.2020. за исключением подпункта «а» пункта 4 и подпункта «а» пункта 5 изменений, которые вносятся в Порядок, вступающий в силу с 01.01.2021 г.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2062 «О внесении изменений в приложение №2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным вилам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» от 09 декабря 2020.

Данное постановление утверждает прилагаемые изменения, которые вносятся в «Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)» (Приложение №2 к ПП РФ №927 от 02 сентября 2015).

Название

Описание

Письмо

Минфина России

от 10 сентября 2020 г.

 № 24-03-08/79398

В данном письме Минфина России разъясняется, что в отношении товаров из перечней к Приказу № 126н действуют условия допуска.  

Вместе с тем  отмечается, что механизм предоставления преимуществ, установленный Приказом № 126н, применяется в случае, если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке товаров из иностранных государств, не отклоняется при применении механизма ограничения допуска иностранных товаров и предусматривает указание (декларирование) участником закупки наименования страны происхождения товара.

При этом актами Правительства РФ, устанавливающими ограничения допуска товаров иностранного происхождения, установлены требования к документам, представляемым участниками закупки с целью подтверждения соответствия такого участника и (или) поставляемых товаров установленным заказчиком ограничениям.

В случае непредставления в рамках механизма ограничения допуска участником закупки документов, подтверждающих страну происхождения товаров, заявка такого участника закупки приравнивается к заявке, содержащей предложения о поставке товара иностранного происхождения.

На этапе исполнения контракта участник закупки представляет выписку из реестра российской промышленной продукции, формируемую посредством государственной информационной системы промышленности, или копию сертификата, указанного в подпункте «б» пункта 7 Постановления № 617.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2058 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014г. №1352» от 9 декабря 2020.

Данное постановление устанавливает, что при расчете годовых объемов, предусмотренных пунктом 7 Положения, утвержденного ПП РФ № 1352 от 11 декабря 2014, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 января 2020 года, государственными компаниями, созданными в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного РП РФ № 2101-р от 30 сентября 2018 г., по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство дорог и (или) отдельных дорожных сооружений, при условии привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Также изменяется форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. Изменения, касающиеся формы отчета вступают в силу с 1 января 2021 года.  

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» от 03 декабря 2020

Данное постановление устанавливает минимальную обязательную долю закупок российских товаров (согласно перечню). Для цели достижения минимальной доли закупок учитываются товары, происходящие из государств – членов Евразийского экономического союза. Также устанавливаются особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок и порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемых с 01.01.2021.

Вступает в силу с 01.01.2021 за исключением положения о подготовке отчета об объеме закупок и обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок (вступают в силу с 01.01.2022).

Название

Описание

Решение совета Евразийской экономической комиссии № 105 «Об утверждении правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» от 23.11.2020.

Данный документ включает в себя правила определения страны происхождения товаров для целей госзакупок при предоставлении национального режима, правила формирования и ведения реестра евразийской промпродукции. Также документ содержит перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товары считаются происходящими из государств-членов ЕАЭС. Эти требования будут распространяться на 255 видов товаров по 10 направлениям: автомобиле-, судо- и станкостроение, железнодорожное и энергетическое машиностроение, легкая промышленность, химия и нефтехимия, холодильное и компрессорное оборудование, мебельная и деревообрабатывающая промышленность и спецмашиностроение.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Высшего Евразийского экономического совета о внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии, предусматривающих наделение Совета Евразийской экономической комиссии полномочиями по утверждению Правил.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения» от 03 декабря 2020

Данное постановление устанавливает требования в рамках ФЗ №223 от 18.07.2011 по минимальному объему закупок товаров российского происхождения  (включенных в реестры предусмотренные ПП №616 от 30.04.2020 и ПП №878 от 10.07.2019), определенную в процентном соотношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году. Применяется к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемых с 01.01.2021.

Вступает в силу с 01.01.2021.

Название

Описание

Письмо Минздрава России

от 2 ноября 2020 г.

№ 25-3/И/2-16610

В данном письме Минздрав России разъясняет о нюансах применения Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденного ведомственным приказом от 15.05.2020 № 450н.

В частности, отмечается, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в п.п. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.

В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в пп.п. 14, 15 и 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).

При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету СРМ и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 24 ноября 2020 г. № 1909

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В частности, исключены требования к представлению документов, подтверждающих принадлежность компаний к субъектам МСП в закупках в соответствии с ФЗ-223.

Согласно поправкам инициатор закупки самостоятельно будет проверять сведения о потенциальном исполнителе в едином реестре МСП. Отмечено, что заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя) предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам МСП.

По ПП РФ от 03.11.2015 № 1193 дополнительно в мониторинг включается информация о количестве процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и суммарное значение НМЦК контрактов, при осуществлении которых установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе с разбивкой по источникам финансирования, способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также по мероприятиям государственных программ РФ. Также, в мониторинг о ведении реестра контрактов включается информация о стране происхождения товара.

В части установления дополнительных характеристик товара уточнено требование (ПП РФ № 145 от 08.02.2017). Невозможность применения дополнительных характеристик исключительно при условии установления ограничения на допуск радиоэлектронной продукции в соответствии с ПП РФ № 878 от 10.07.2019 г.

Помимо этого, в требованиях к операторам электронных площадок, утв. ПП РФ от 8 июня 2018 г. № 656, установлено, что проверки функционирования, предусмотренные п. 10 Правил подтверждения соответствия, касающиеся периодичности указанных проверок, будут осуществляться не ранее 1 января 2022 года.

Также предусмотрено, что операторы электронных площадок помимо соответствия единым требованиям к операторам электронных площадок, должны соответствовать еще и дополнительным требованиям, перечень которых утвержден Правительством РФ в соответствии с ФЗ-44 и функционированию электронных площадок, утв. ПП РФ от 15 мая 2019 г. № 603.

Вступило в силу с 27.11.2020, за исключением отдельных положений в части требований к операторам электронных площадок, которые вступают в силу с 1 декабря 2020 г.

Название

Описание

Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации

№ 18-2/И/2-17599

от 17 ноября 2020 г.

В соответствии с перечнем Поручений Президента Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № Пр-1567 посредством информационного взаимодействия ЕИС и единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – ЕГИСЗ) обеспечена возможность загрузки единого структурированного  справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – ЕСКЛП), формируемого Минздравом России, а также его применение заказчиками в ЕИС при описании объектов закупок в извещениях об осуществлении закупки, а также при формировании сведений о заключённых контрактах и их исполнении, подлежащих включению в реестр контрактов.

С апреля 2020 г. Осуществляется поэтапный переход на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС.

С 23 ноября 2020 г. применение ЕСКЛП в ЕИС станет обязательным для участников «четвертой волны» (список прилагается в письме) и с 21 декабря 2020 г. – для участников «пятой волны» (все заказчики).

Таким образом к 21 декабря 2020 г. все заказчики перейдут на обязательное применение ЕСКЛП в ЕИС.

Название

Описание

Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации № 25-3/И/2-17570 от 17 ноября 2020.

В данном письме Минздрав сообщает о новых средневзвешенных ценах на иностранные одноразовые медизделия из ПВХ пластика, включённые в перечень по 102 ПП РФ. Также ведомство приводит возможные коэффициенты локализации (КЛ) по наименованиям медицинских изделий и сообщает, что коэффициент, который соответствует уровню инфляции (И), будет определен в законе о федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Название

Описание

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 августа 2020 г. №508н (зарегистрирован 18.11.2020 г. №60974).

В типовой контракт  на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления вносятся следующие изменения:

-добавлена информация о порядке действия в случаях отказа получателя от товара, а также невозможности получения товара;

-прописывается отчетность при доставке товара получателю службой доставки (почтовые отправления);

-прописаны условия обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств в случае закупки у СМП;

-добавлена информация о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, при расторжении контракта по соглашению сторон;

-приведены в соответствие с 44 ФЗ: срок действия банковской гарантии, антидемпинг, порядок начисления пени.

Вступает в силу с 30.11.2020

Название

Описание

Письмо ФАС России от 10.11.2020 N ИА/98678/20 «О формировании документации о закупке лекарственных препаратов с МНН «Инсулин гларгин»».

В данном письме ФАС указывает, что сейчас в реестре лекарственных препаратов в рамках МНН «Инсулин гларгин» зарегистрировано несколько лекарств в разной дозировке: 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл. При описании объекта закупки нужно приводить оба значения. Терапевтический эффект будет одинаковым в требуемом заказчиком количестве. За исключением определенной категории пациентов (дети от 2 до 6 лет), для которых возможна закупка препарата только в дозировке 100 ЕД/мл.

Название

Описание

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 29 сентября 2020 г. № ИА/84081/20

ФАС России приводит разъяснения по следующим вопросам ведения РНП по Закону № 44-ФЗ:

– по вопросу о невключении участника закупки в РНП в случае, если к моменту принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта срок действия такого контракта истек;

(само по себе окончание срока действия контракта не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр)

– по вопросу о включении в РНП сведений в отношении учредителей (акционеров, участников) юридического лица, которые на момент уклонения от заключения контракта/ненадлежащего исполнения контракта не являлись участниками такого юридического лица;

(Конституционным судом РФ в постановлении от 09.04.2020 № 16-П указано на недопустимость включения антимонопольными органами в Реестр информации об учредителях юридического лица, которые не являются его участниками к моменту неисполнения/ненадлежащего исполнения этим юридическим лицом контракта)

– по вопросу о включении участника закупки в РНП в случае, когда заказчиком не соблюдена процедура уведомления такого участника об одностороннем отказе от исполнения контракта.

(согласно Определению Верховного суда РФ от 11.12.2019 № 301-ЭС19-22283, а также позиции Президиума Верховного суда, для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки, при этом размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1799

Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере госзакупок и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а именно:

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 г. № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 г. № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства»;

- Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 г. № 1752;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках»;

- Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 г. № 1279;

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 г. № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Утвержденные комплексные изменения в подзаконные акты в сфере закупок, предусматривают обеспечение:

- прослеживаемости закупок в сфере строительства путем внедрения и применения в документах, формируемых при осуществлении закупок, кода объекта капитального строительства, который формируется в информационной системе «Электронный бюджет». Этот код будет использоваться при контроле за финансовым обеспечением закупок, проводимых в отношении такого объекта капитального строительства;

- автоматизации включения в единый реестр участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок информации о применении участником закупки специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (информация о «самозанятых гражданах»);

- возможности внедрения электронного документооборота при контроле финансовыми органами за финансовым обеспечением закупок, которые осуществляется без использования единой информационной системы в сфере закупок.

Принятые изменения направлены на дальнейшую цифровизацию осуществления закупок и повышения качества и достоверности информации о закупках, формируемой субъектами регулирования Законов № 44-ФЗ и             № 223-ФЗ.

До 1 июля 2021 г. продлено действие Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства».

Вступает в силу с 13.11.2020, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

Название

Описание

Письмо ФАС России от 05.11.2020 № ДФ/96414/20 «О рассмотрении обращения»  

В данном письме ФАС России разъясняет невозможность применения договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям о наличии опыта работы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2005 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» и что позиция, изложенная в письме ФАС России от 11.09.2020 № МЕ/79668/19, является актуальной, применяется в том числе в отношении соответствия участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с пунктом 2 (7) Постановления № 99.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 07 сентября 2020 г.

№ 24-02-08/78241

В данном письме Минфина России разъясняется, как уведомить поставщика об отказе принять банковскую гарантию по Закону № 44-ФЗ.

Банковская гарантия может обеспечить, в частности, обязательства по контракту. В некоторых случаях заказчик должен от нее отказаться. Если такое решение принято, о нем нужно уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя), указав причины отказа.

При этом: уведомление готовится в свободной письменной или электронной форме. В нем достаточно перечислить причины для отказа в принятии банковской гарантии. Других требований к документу нет.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 10 сентября 2020 г. № 24-03-08/79675 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфина России отмечается, что с единственным контрагентом на основании п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт на оказание услуг по проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства возможно заключить только с автором проектной документации.

При этом с иным лицом, не являющимся автором проектной документации, указанный контракт может быть заключен по результатам конкурентной закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо ФАС России от 05.11.2020 № ДФ/96414/20 «О рассмотрении обращения»  

В данном письме ФАС России разъясняет невозможность применения договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям о наличии опыта работы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2005 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» и что позиция, изложенная в письме ФАС России от 11.09.2020 № МЕ/79668/19, является актуальной, применяется в том числе в отношении соответствия участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с пунктом 2 (7) Постановления № 99.

Название

Описание

Письмо ФАС России от 05.11.2020 № МЕ/96706/20

В данном письме ФАС России, дополнительно к своему письму от 02.10.2020 № ИА/85875/20, разъяснил порядок формировании лотов по закупкам услуг по организации перевозок пассажиров и багажа.

В целях формирования единообразной практики применения положений Закона о закупках ФАС России определила в письме от 02.10.2020 № ИА/85875/20 критерии, которые будут свидетельствовать о формировании лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов при организации перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам и смежным межрегиональным маршрутам (далее - Критерии).

ФАС России обращает внимание, что в случае использования данных Критериев при формировании лотов на организацию регулярных перевозок действия заказчика не могут быть признаны нарушающими законодательство.

При этом в случае, если заказчик не может сформировать лоты в соответствии с данными Критериями, то это не означает, что его действия по формированию лотов являются нарушением законодательства. В этом случае требуется дополнительное рассмотрение сложившейся конкурентной среды на рынке, для чего заказчик вправе обратиться с приложением соответствующего обоснования в территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по количеству лотов при проведении торгов на организацию регулярных перевозок.

Название

Описание

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.07.2020 № 507

(Зарегистрирован 09.11.2020 № 60802).

Данным приказом МЧС России утвердило типовой контракт и информационную карту типового контракта на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Вступает в силу 21.11.2020 г.

Название

Описание

Письмо ФАС

от 26 августа 2020 г.

 № АК/73525/20

В данном письме ФАС России отмечают, что строительные работы в отношении капитальных объектов могут осуществляться, как на основании договора, так и самостоятельно застройщиком.

В связи с этим заявку на участие в закупке строительных работ вправе подать участник, являющийся одновременно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, при этом такому участнику не требуется предоставлять копии исполненного контракта и копии акта (актов) выполненных работ при наличии требований о подтверждении опыта о выполнении строительных работ, предусмотренного позицией приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Для подтверждения соответствия требованию о наличии опыта указанному участнику необходимо предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 11 сентября 2020 г.

№ 24-02-08/80146

«О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфина России отмечается, что согласно ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ способ определения контрагента заказчик выбирает самостоятельно в соответствии с положениями главы 3 Закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

При этом подчеркивается, что постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 не устанавливают способы определения контрагента, а также не содержат порядок выбора способа определения контрагента из предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, в случае, когда применение Постановления № 99 обязательно, заказчик при выборе способа определения контрагента должен руководствоваться положениями статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2020 № 158н

(Зарегистрирован 19.10.2020 № 60465)

Регистрацию в Минюсте России прошел приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н, которым в соответствии с ч. 3 ст. 38 Закона N 44-ФЗ утверждено Типовое положение (регламент) о контрактной службе.

Данным приказом определены порядок организация деятельности, функции и полномочия контрактной службы.

Вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Название

Описание

Приказ Минздрава России

от 19.08.2020

№ 855н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.10.2020

№ 60401)

Данным приказом внесены изменения в типовой контракт на поставку медицинских изделий для медицинского применения, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15 октября 2015 г. № 724н.

Приказом № 855н форма спецификации, которая является приложением к контракту на поставку медизделий, изложена в новой редакции, в которой теперь предусмотрено обязательное указание следующих сведений:

- наименование медизделия в соответствии с регистрационным удостоверением, а также дата и номер его регистрации;

- код позиции по КТРУ (при наличии).

Данные сведения также необходимо будет указывать и в акте приема-передачи медизделия, который является приложением к контракту.

В пункт 3.1 типового контракта внесены изменения, в соответствии с которыми поставщика обязали:

- обеспечить обучение правилам эксплуатации специалистов заказчика;

- обеспечить инструктаж специалистов заказчика производителем или его уполномоченным лицом;

- предоставить заказчику необходимые для работы с оборудование сведения (ключи, пароли доступа, программы и иные, необходимые для применения, эксплуатации и техобслуживания);

- предоставить заказчику сведения о расходных материалах и реагентах иных производителей, применение которых разрешено производителем медизделия.

Вступает в силу с 27 октября 2020 г.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 2020 г. № 118н (Зарегистрирован 12 октября 2020 г. за № 60344)

Данным приказом утвержден новый порядок формирования и направления информации, подлежащей включению в закрытый реестр банковских гарантий, направления Федеральным казначейство выписок и протоколов. Порядок принят в соответствии с пунктом 9 правил формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005, и устанавливает правила и формы формирования и направления банком информации, подлежащей включению в закрытый реестр, порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, а также правила и формы формирования и направления Федеральным казначейством выписок из реестра и протоколов. Вступает в силу с 24 октября 2020 г. С этой же даты прекращает свое действие старый порядок, который был утвержден приказом Минфина России от 22.10.2015 № 164н.

Название

Описание

Письмо ФНС России от 30.09.2020 № СД-4-5/15968 (вместе с письмом Минфина России от 25.09.2020 № 24-03-08/84224 «О рассмотрении обращения»)

В данном письме Минфин России разъясняет, что если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта уменьшенной на размер такого аванса, а в случае заключения контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от цены контракта уменьшенной на размер такого аванса.

Вместе с тем, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).

Название

Описание

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1576 определили порядок, сроки проведения плановых и внеплановых проверок, а субъектов контроля разделили по группам риска.

Правила применяются к субъектам контроля по ч. 2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. К ним, в частности, относятся:

- заказчики всех уровней: федеральные, региональные и муниципальные;

- контрактные службы и управляющие;

- комиссии по закупкам;

- операторы электронных площадок. Оператор ЕАТ "Березка" в число субъектов контроля не входит. Обжаловать его действия (бездействия) нужно в суде.

По документу контролеры проводят плановые и внеплановые проверки. Они взаимодействуют с субъектами контроля по почте (в том числе электронной) или по факсу. После проверки могут выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, в том числе об аннулировании закупки.

Контролеры привлекут правоохранительные органы, если им мешают в получении информации и документов о закупке.

Все права и обязанности субъектов контроля и проверяющих перечислены в главах III и IV правил.

Внеплановая проверка займет не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной — не более 20 рабочих дней.

При необходимости (например, когда нужна допинформация), сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок и (или) в ЕИС. После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут.

Основания для проверки перечислены в главе V правил. Это может быть, например, жалоба участника закупки, даже если ее вернут без рассмотрения.

Плановая проверка займет не больше 20 рабочих дней со дня начала ее проведения. Ее могут продлить однократно не более чем на 20 рабочих дней. Порядок оповещения тот же, что и при внеплановых проверках. Плановые проверки проводятся с периодичностью согласно ч. ч. 13 и 14 Закона № 44-ФЗ.

Такие проверки проводятся по плану, который утвержден руководителем контрольного органа на год. На их частоту повлияет то, к какой группе риска относится субъект контроля.

Контролеры проверят закупки за последние 3 года в 2 этапа: сначала незавершенные закупки, потом — те, по которым заключены контракты.

Предусмотрели 3 группы риска. Их определяют на основании критериев по балльной системе оценок:

- высокая — от 60 до 100 баллов включительно;

- средняя — от 30 до 60 баллов включительно;

- низкая — до 30 баллов включительно.

Критерии и категорию риска определят по установленным формулам. Такой порядок заработает с 1 июля 2022 года.

Вступает в силу с 08.10.2020, за исключением:

- пунктов 62 - 74 утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июля 2022 г.;

- абзаца третьего пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 2525-р

Правительство РФ в соответствии со ст. 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и подп. «г» п. 1 постановления от 8 мая 2020 г. № 647 (далее - Постановление № 647) утвердило перечень единственных исполнителей осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок школьных автобусов российского производства, а также услуг по их доставке до конечных потребителей в регионах. Также утверждено распределение указанной продукции между субъектами РФ.

Кроме этого, определены существенные условия соответствующих контрактов, среди которых:

- наличие заключения о подтверждении производства автобусов на территории РФ;

- поставка указанных автомобилей, а также их доставка до получателей в субъектах РФ, в том числе с возможностью привлечения соисполнителей;

- приемка получателями в субъектах РФ автобусов в соответствии с условиями заключенных контрактов;

- оплата Минпромторгом России поставок автобусов, а также услуг по их доставке;

 -требование о неустановлении обеспечения исполнения контрактов и обеспечения гарантийных обязательств;

- возникновение права собственности субъекта РФ на школьные автобусы с момента их передачи на основании актов приема-передачи.

Указанные контракты заключаются на срок до 31 декабря текущего года.

При этом министерству предписано заключить соответствующие контракты с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, единственными исполнителями и получателями в субъектах РФ.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 24 сентября 2020 г. № 24-01-08/83790 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфин России разъяснил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупках медицинских изделий и особенности использования общедоступной информации при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

В частности, указано, что начальная цена, цена единицы медицинского изделия, стоимость расходных материалов и (или) стоимость услуг по техобслуживанию (за исключением отдельных видов товаров) устанавливается как средневзвешенное значение собранных заказчиком цен. Принимаются данные из реестра контрактов, подтверждающие исполнение участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) допускается использование информации о контракте, имеющем статус «Исполнение прекращено», при отсутствии неустойки (штрафа, пени).

Название

Описание

Письмо Минфина России от 28 июля 2020 г.              № 24-05-06/65908 «О рассмотрении обращения».

Минфин напомнил, что можно менять в типовом контракте и разъяснил, когда изменения в условия типового контракта не признают нарушением.

Заказчик обязан применить типовые условия, если ОКПД2 объекта закупки указан в информационной карте типового контракта. В некоторых случаях типовые условия применяют даже в закупках у единственного поставщика.

В типовых контрактах есть постоянная и переменная часть. Постоянная часть включает условия о предмете контракта, правах и обязанностях сторон, порядке расчетов. Переменная – основания для заключения контракта, условия внесения изменений.

Менять типовые условия нельзя, за исключением ограниченного перечня случаев. Минфин в очередном письме напомнил, что этот ограниченный перечень относится только к переменной части типового контракта.

При изменении переменной части типового контракта заказчикам разрешается:

-выбрать одно или несколько условий из предложенных вариантов;

-внести сведения о закупке.

Название

Описание

Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.10.2020 № ИА/85170/20 «По вопросам установления требований к составу заявки при проведении повторной закупки в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся»

В соответствии с Законом о контрактной системе (44-Ф) для участия в закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства участнику достаточно сообщить о «согласии» выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией о закупке, в том числе проектной документацией.

При этом в случае признания электронного конкурса или аукциона не состоявшимися заказчик вправе провести закупку в форме электронного запроса предложений.

ФАС России обращает внимание, что установление иных требований кроме «согласия» к составу заявки в отношении объекта закупки, в случае проведения повторной процедуры в форме запроса предложений по результатам несостоявшихся конкурса или аукциона, является нарушением положений Закона о контрактной системе».

Название

Описание

Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.10.2020 № ИА/85042/20

ФАС России разъясняет практику рассмотрения жалоб и проведения проверок при применении ст.14 Закона о контрактной системе (44-ФЗ) о национальном режиме при осуществлении закупок и Приказа Минфина России № 126н, предусматривающем установление 15% ценовой преференции для российской продукции (и продукции из стран ЕАЭС) по отношению к иностранной.

В случае неприменения нормативных правовых актов, ограничивающих допуск иностранной продукции на закупку, в виду отсутствия оснований для их применения, заказчик должен применить 15% ценовую преференцию в соответствии с Приказом Минфина России № 126н к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран ЕАЭС.

Название

Описание

Письмо ФАС России от 28.09.2020 «По вопросу осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков».

Формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) на таких закупках имеет ряд особенностей. Ежегодно в соответствии с методикой* рассчитывается средневзвешенная цена, используемая для обоснования НМЦК при закупке таких изделий.

Из поступающих в ФАС России обращений следует, что рыночная ситуация изменилась и зачастую реальные цены таких медизделий превышают цены НМЦК, определяемые заказчиком в соответствии с методикой. В связи с этим во многих случаях участники не подают заявки и торги признаются несостоявшимися. У заказчиков нет возможности обосновать НМЦК исходя из рыночной цены таких изделий.

По мнению ФАС России, в случае признания закупки несостоявшейся по таким причинам, заказчики вправе провести повторную закупку при сохранении прежних требований и условий, но с новой НМЦК, обоснованной методом сопоставимых рыночных цен в соответствии со ст.22 44-ФЗ.

Название

Описание

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.07.2020 № 144н (Зарегистрирован 25.09.2020 № 60045)

Данным приказом дополнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта.

Предусмотрено отражение сведений о списании неустойки, начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом.

Вступает в силу с 08.10.2020, за исключением подпункта «в», абзаца восьмого подпункта «г» пункта 1 которые вступают в силу с 01.10.2020.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2020 № 1550 «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289»

Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнено пунктом 10: Винкристин.

Вступает в силу с 29.09.2020 и действует по 31 декабря 2021 года.

Название

Описание

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр  (Зарегистрирован 23.09.2020 № 59986)

Данным приказом утверждена новая Методика, которая определяет единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.

В сметной стоимости строительства учитываются затраты, подлежащие определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства, в том числе стоимость строительных, ремонтно-строительных работ (при выполнении работ по капитальному ремонту), ремонтно-реставрационных работ (при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия), работ по монтажу и капитальному ремонту оборудования, стоимость оборудования, стоимость прочих затрат.

Вступает в силу с 05.10.2020.

Название

Описание

Письмо Минфина РФ

от 31 июля 2020 г. № 24-03-08/67461 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфин России выражает мнение по вопросу о применении положений № 44-ФЗ в части порядка начисления пени, а также списания сумм начисленных неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, в случае, если в соответствии с условиями контракта предусмотрены этапы его исполнения, пеня устанавливается контрактом от цены этапа, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных контрагентом.

 В частности, Минфин отмечает, что указанная норма Закона N 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.

Таким образом, в случае если контрактом были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, с 1 апреля 2020 года начисление пени происходит в соответствии с положениями ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в новой редакции.

При этом неприменение указанного положения Закона N 44-ФЗ, при условии установленных контрактом отдельных этапов исполнения контракта, может быть истолковано как неосновательное обогащение. В то же время обязательного внесения изменений в контракт, устанавливающих новый порядок начисления пени, не требуется ввиду возможности указания суммы начисленной пени в документах о приемке.

Название

Описание

Письмо Минфина РФ

от 22 июля 2020 г. № 24-05-07/64091 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфин России выражает мнение по вопросам установления заказчиком требований к соисполнителям при осуществлении закупок строительных работ в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

 В частности, Минфин обращает внимание заказчиков на тот факт, что требований о согласовании заказчиком конкретного соисполнителя, привлеченного к исполнению контракта, положениями Закона № 44-ФЗ не установлено. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение требований Закона № 44-ФЗ.

Кроме этого, при осуществлении закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ заказчик, рассматривая вопрос об установлении требований к участникам закупки, должен руководствоваться действующим законодательством, а также положением о закупке, и исходить из складывающихся правоотношений. При этом заказчик не должен совершать действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Название

Описание

Письмо Минфина РФ

от 21.08.2020 г.

№ 24-04-07/73492 

«О рассмотрении обращений»

     По вопросу о порядке применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2020 г. № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Минфин разъяснил, что контрольный орган в сфере закупок с 01.07.2020 проводит проверку на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

      Информация о результатах проведения внеплановой проверки размещается в ЕИС и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений в установленном Правилами ведения реестра порядке, но без указания на результат (в структурированном виде) рассмотрения такого обращения.

     При проведении совместных конкурса или аукциона осуществляется отдельное согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если НМЦК такого контракта (конкретного контракта конкретного заказчика) превышает соответствующий предельный размер, установленный Постановлением № 961.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.09.2020 № 2219-р

Данным распоряжением Правительство Российской Федерации определило ПАО «Ростелеком» единственным исполнителем ряда услуг для государственных и муниципальных образовательных организаций и территориальных избирательных комиссий.

Кроме того, дополнительным условием исполнения таких контрактов является использование исполнителем и соисполнителями телекоммуникационного оборудования российского происхождения

Название

Описание

Письмо ФАС

от 16 сентября 2020 г.

№ ИА/80326/20

ФАС России указала, что при проведении закупок на выполнение мероприятий в рамках энергосервисного контракта фактически поставляется осветительное оборудование, которое передается в собственность заказчика.

Если в названный контракт входит радиоэлектронная продукция из перечня, который утвержден постановлением № 878, то заказчики должны установить в закупочных документах ограничения допуска по этому постановлению или разместить в ЕИС обоснование того, что их невозможно соблюсти.

Также нужно отразить в закупке условия допуска, если приобретаемый товар есть в перечне, который закреплен Приказом Минфина от 04.06.2018 № 126н.

Кроме того, ФАС обращает внимание на недопустимость применения заказчиками противоречивых требований к техническим характеристикам осветительного оборудования, а также установления заказчиком требований к техническим характеристикам, которые приводят к ограничению количества участников закупки.

Также, заказчик самостоятельно определяет способ закупки с учетом положений Закона о контрактной системе (ЭА или ОК в электронной форме).

ФАС отмечает, что в случае установления в порядке оценки заявок документации о закупке показателя "Опыт участника закупки" критерия "Квалификация участников закупки", для целей оценки и присвоения баллов в документации о закупке необходимо устанавливать следующие показатели, а именно: наличие опыта реализации энергосервисных контрактов и контрактов, связанных с поставкой и монтажом осветительного оборудования, которое поставлялось и монтировалось, в том числе не в рамках энергосервисных контрактов. При этом величина значимости таких показателей должна быть одинаковой.

Кроме того, ФАС сообщает, что в случае установления в порядке оценки заявок документации о закупке показателей "МТР" и "Трудовые ресурсы", для целей оценки и присвоения баллов по указанным показателям в документации о закупке необходимо устанавливать значение привлекаемых материально-технических ресурсов и трудовых ресурсов в количестве, необходимом для выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения контракта.

Название

Описание

Постановление Администрации города Челябинска от 16.09.2020 № 392-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 05.07.2016 № 270-п» (приложение к докладной записке)

Уточняются нормативные требования к товарам, работам, услугам в связи со спецификой деятельности специалистов органов местного самоуправления города Челябинска (муниципальных казенных, бюджетных учреждений, предприятий), в том числе в целях решения особо важных задач, оказания государственных и (или) муниципальных услуг, реализации национальных проектов, когда при осуществлении такой деятельности необходимо использование оборудования особой конфигурации, с особенными функциональными и качественными характеристиками.

Постановление Администрации города Челябинска от 16.09.2020 № 393-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 31.12.2013 № 279-п» (приложение к докладной записке)

В связи с внесенными изменениями в решение Челябинской городской Думы от 27.12.2005 № 9/13 «Об учреждении Управления муниципальных закупок Администрации города Челябинска и утверждении Положения о нем» внесены изменения в постановление Администрации города Челябинска от 31.12.2013 № 279-п «Об утверждении Порядка регулирования отношений в контрактной системе города Челябинска» в части осуществления полномочий Управлением муниципальных закупок Администрации города Челябинска по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для органов местного самоуправления города Челябинска вне зависимости от начальной (максимальной) цены контракта, для муниципальных казенных и бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных юридический лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 500 тысяч рублей. Предусмотрено дополнение полномочиями по проведению конкурентных закупок для отдельных видов юридических лиц в соответствии с частью 4.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 24 июля 2020 г. № 24-03-08/65129

«О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфин России отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» по соглашению сторон контракта положения ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, которая вступила в силу 1 июля текущего года, могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до указанной даты.

Следовательно, стороны вправе по соглашению сторон исключить требование об обеспечении гарантийных обязательств, предусмотренное контрактом.

Согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, которая действует с 1 июля текущего года, заказчик вправе, но не обязан установить в извещении об осуществлении закупки, документации, проекте контракта, приглашении принять участие в определении контрагента закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона №  44-ФЗ.

Название

Описание

Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2020 № 558

Утвержден Порядок подготовки проектов правовых актов и поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для государственных нужд.

В случаях нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) производится подача предложения об определении единственного исполнителя.

Правительство Российской Федерации рассматривает поступившее предложение об определении единственного исполнителя и давая правовую оценку, сформулированную в экспертном заключении, в котором в частности содержится вывод о целесообразности или нецелесообразности осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При составлении экспертного заключения учитывается мнение Министерства финансов РФ, Минэкономразвития РФ и ФАС в части установления экономической обоснованности, оценки эффективности предполагаемых изменений состояния конкуренции на товарном рынке в случае положительного отзыва на поступившее предложение.

По результатам положительной экспертной оценки поступившего предложения об определении единственного исполнителя:

- издаются правовые акты Президента Российской Федерации;

- Правительству Российской Федерации дается поручение Президента Российской Федерации о подготовке правового акта об определении единственного исполнителя.

Название

Описание

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 778н

Данным приказом Минздрав обновил перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, упаковке и комплектности.

Приказ вступает в силу с 01 января 2021 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1309

Данным постановлением Правительство Российской Федерации утвердило Правила формирования перечня медицинских изделий, в отношении которых устанавливаются предельные отпускные цены производителей, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей. Согласно данным Правилам, Правительство сможет устанавливать предельные отпускные цены и надбавки на медицинские изделия в условиях чрезвычайной ситуации или в случае роста цены на такую продукцию на 30 % и более.

Вступает в силу 15.09.2020.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1310

Данным постановлением Правительство Российской Федерации утвердило Правила формирования перечня лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в отношении которых устанавливаются предельные отпускные цены производителей, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей. Согласно данным Правилам, Правительство сможет устанавливать предельные отпускные цены и надбавки на медицинские изделия в условиях чрезвычайной ситуации или в случае роста цены на такую продукцию на 30 % и более.

Вступает в силу с 15.09.2020.

Название

Описание

Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 24 июля 2020 г. № ПГ-12-9638

Минпромторг разъяснил, что действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - постановление № 616) распространяется на все предусмотренные Законом № 44-ФЗ способы определения контрагентов, в том числе на закупку у единственного контрагента.

При этом в случае заключения контракта с единственным контрагентом в соответствии с п. 10 постановления № 616 выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров представляется на этапе исполнения контракта.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 8 июля 2020 г. № 24-03-08/59268 «О рассмотрении обращения»

Минфин России выражает мнение в части порядка применения части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

В случае принятия решения заказчиком о включении в контракт условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с отраслевым законодательством.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 14 июля 2020 г. № 24-03-08/61316 «О рассмотрении обращения»

В данном письме Минфин России выражает мнение по вопросу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части размещения сведений в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня полного исполнения сторонами контракта своих обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), размещает в реестре контрактов вышеуказанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами.

При этом согласно подпункту "н" пункта 2 Правил в реестре контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

Название

Описание

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 21 августа 2020 г. № 09-01-08/73614

Позиция Минфина России по вопросу включения в заключаемые получателями средств федерального бюджета в 2020 году договоры (государственные контракты) положений о перечислении авансовых платежей в размере свыше 30, но не более 50 процентов суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств без включения в указанные договоры (государственные контракты) условий о казначейском сопровождении авансовых платежей.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации

от 04.09.2020

№ 1357

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1357  утверждены Правила использования информации о взаимозаменяемых лекарственных препаратах для медицинского применения и дачи разъяснений по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, а также о внесении изменения в особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 7 дополнены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющиеся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные ПП РФ № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

А именно, при описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в документации о закупке используется информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащаяся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вступает в силу с 08.09.2020.

Название

Описание

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2020 № 1289

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2020 г. № 1289 утвержден перечень промышленных товаров, при осуществлении закупок которых (в том числе для нужд обороны страны и безопасности государства) получатели средств федерального бюджета устанавливают при заключении контрактов в 2020 году авансовые платежи в размере не менее 80% цены контракта.

При этом данная норма распространяется только на закупку указанных в перечне товаров, при которой устанавливался запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Такое авансирование устанавливается, если:

- закупка проводится для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства;

- в отношении закупаемых товаров был установлен запрет на допуск;

- контракт заключен в 2020 году.

Вступает в силу с 08.09.2020.

Название

Описание

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.07.2020 № 140н (Зарегистрирован 31.08.2020 № 59586).

Данным приказом внесены изменения в Приказ № 126н от 04.06.2018, которым определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Так, с 11.09.2020 внесены изменения в перечень товаров, при закупке которых в отношении цены контракта применяется 15-процентный коэффициент.

Также с 01.10.2020 Приказ № 126н от 04.06.2018 дополнен перечнем товаров, при закупке которых в рамках реализации национальных проектов (программ) в отношении цены контракта применяется 20-процентный коэффициент (введено Приложение № 2). При этом не могут быть предметом одного контракта товары, указанные в Приложении № 2 и закупаемые при реализации национальных проектов (программ), и не указанные в нем.

Название

Описание

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 29 июля 2020 г.№ МЕ/64555/20

ФАС России выражает мнение по вопросу правомерности объединения в один лот закупки по техническому обслуживанию сигнализации и охраны объектов и (или) имущества.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность является видом деятельности, подлежащим лицензированию.

При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга и может осуществляться без наличия какого-либо разрешения. Хозяйствующие субъекты, оказывающие данную услугу, не имеют лицензий в сфере частной охранной деятельности и, соответственно, не осуществляют непосредственно охрану объектов и (или) имущества.

Таким образом, ФАС России считает, что включение в состав одного предмета закупки рассматриваемой услуги может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в такой закупке.

Название

Описание

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 25 августа 2020 г. № 24-06-05/74463

Особенности согласования заключения контракта с единственным поставщиком:

 - Внеплановая проверка обязательна при согласовании заключения контракта с единственным поставщиком

 - Контрольный орган проводит внеплановую проверку в ответ на обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. По ее результатам контролеры принимают решение, можно ли заключить такой контракт. Отказ может быть основан только на результатах внеплановой проверки.

Таким образом, с 1 июля 2020 года контрольный орган обязательно проводит внеплановую проверку по п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, так как без нее невозможно согласовать заключение контракта с единственным поставщиком.

- Если не состоялся совместный аукцион или конкурс, каждый заказчик самостоятельно решает, заключать ли контракт с единственным поставщиком. С контрольным органом нужно согласовывать заключение такого контракта в том случае, если цена отдельного контракта превышает предельную сумму.

Особенности применения КТРУ:

 - По правилам использования КТРУ заказчик при закупке должен применять всю информацию, включенную в позицию каталога, в том числе в части описания товара, работы, услуги. Если в позиции такого описания нет, заказчик использует позицию каталога, но требования к характеристикам товара, работы, услуги устанавливает самостоятельно.

 - С 1 июля при закупке РЭП из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, нельзя использовать в описании объекта закупки дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ. Минфин уточнил: это правило действует для всех позиций из перечня, независимо от того, установлены ли ограничения на допуск иностранной РЭП по указанному постановлению. Ведомство сообщило, что в дальнейшем перечень дополнительных характеристик для позиций РЭП, указанных в КТРУ, может быть расширен.

Название

Описание

Письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № ОВ – 53569/12 

Минпромторг разъяснил вопрос особенности применения учреждениями ФСИН постановления Правительства от 30 апреля 2020 года «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Таким образом, в отношении учреждений ФСИН России, участвующих в закупках в рамках Закона № 44-ФЗ, требования постановления № 616 по предоставлению выписки из реестра российской промышленной продукции не распространяются.

Название

Описание

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 мая 2020 г. № 450н

Минздрав России в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ утвердил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий.

Указанный документ определяет единые правила расчета заказчиками НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Порядок не применяется при обосновании НМЦК при закупке медицинских изделий:

- включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102;

- поставляемых по государственному оборонному заказу;

- являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции, в случае установления заказчиком ограничения допуска, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

Определены особенности формирования НМЦК, начальных цен единиц медизделий (НЦЕ) в случае закупки отдельных видов медизделий. Так, начальная цена в случае закупки технических средств реабилитации, которые относятся к медицинским изделиям, предусмотренным соответствующим перечнем, устанавливаются посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом источники ценовой информации определяются в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18 сентября 2017 г. № 1995-р.

Также установлено, что при осуществлении закупки у единственного контрагента на основании п.п. 3, 6, 9, 11, 12, 35, 40, 41, 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе определить цену контракта с применением исключительно метода сопоставимых рыночных цен.

НЦЕ медизделия, для которого установлено государственное регулирование цен и которое включено в государственный реестр предельных отпускных цен производителей, устанавливается посредством применения тарифного метода с учетом предельных отпускных цен производителей на такое изделие, а также установленных в субъекте Федерации предельных размеров оптовых надбавок (при наличии) либо посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), при этом цена единицы медицинского изделия не может превышать цены, определенной тарифным методом.

В иных случаях НЦЕ устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС посредством использования:

- метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с ч.ч. 2-6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ;

- на основе информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения неустоек.

Также приведены формулы расчета НМЦК, НЦЕ, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом.

Вступает в силу 31 августа 2020 года и не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до указанной даты.

Название

Описание

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 14 августа 2020 г. № 24-06-07/71701

По вопросу применения позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Минфин разъяснил изменения внесенные в пункт 5 Правил использования каталога, исключающие возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 878.

Условия применения положений подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога является включение закупаемой радиоэлектронной продукции (соответствующего кода такой закупаемой продукции) в Перечень.

При этом внесенные изменения применяются вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Название

Описание

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.05.2020 № 282/пр (Зарегистрирован 17.08.2020 № 59289)

Данным приказом утверждены изменения, вносимые в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в связи с включением в предмет государственной экспертизы проектной документации проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и введением в законодательство о градостроительной деятельности института экспертного сопровождения.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 14 июля 2020 г. № 24-03-08/61312 «О рассмотрении обращения»

В письме отмечается, что в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). При этом в соответствии с ч. 1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Таким образом, подчеркивается, что получатели бюджетных средств, указанные в ст. 6 БК РФ, обязаны вести соответствующие реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Название

Описание

Письмо Минфина России от 14 июля 2020 г. № 24-03-08/60989 «О рассмотрении обращения»

Согласно ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, требования ч.ч. 4-9, 11-13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ могут не применяться. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Вместе с тем положения ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ об обязательных условиях контракта о цене распространяются на закупку у единственного контрагента, в том числе в случае, предусмотренном   п. 4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт с единственным контрагентом, в том числе по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать в соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Название

Описание

Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 07.08.2020 № 04/25 9070

О результатах надзорных мероприятий за производством и оборотом пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов в Челябинской области