Наименование организации заказчика

Ответственное лицо технической службы заказчика

Объект закупки

Начальная (максимальная) цена контракта

Вид ремонта (текущий/капитальный)

Основания проведения ремонта

Наименование программы, муниципальной программы, мероприятия программы, муниципальной программы

Наличие документов, разработанных технической службой заказчика в рамках системы планово-предупредительных ремонтов

Да/Нет

Сведения о проверке достоверности сметной стоимости

Организация, проводившая экспертизу (проверку достоверности)

Реквизиты документа

Название

Описание

Распоряжение Администрации

города Челябинска

от 05.09.2022

№ 10075

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон в 2022 году допускается изменение существенных условий контракта, заключенного
до 1 июля 2022 года, предметом которого является ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, стороной которого является Комитет дорожного хозяйства города Челябинска, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, при соблюдении условий установленных в распоряжении Администрации города Челябинска от 05.09.2022 № 10075

Название

Описание

Письмо Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Челябинской области
от 28.07.2022 № 4767
«Онелегальном производстве молочной продукции»

В адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступила информация, содержащая сведения о нахождении в обороте фальсифицированной молочной продукции, изготовителем которой является ЗАО «Вологодский молкомбинат»

Название

Описание

Приказ Казначейства России

от 18.07.2022

№ 17н

Данный приказ Казначейства России утверждает порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, формирования и направления запросов
о предоставлении сведений из указанного реестра, формирования
и направления Федеральным казначейством выписок из указанного реестра и протокола, а также форм указанных документов.

Кроме того, приказ признает утратившим силу приказ Федерального казначейства от 28.11.2014 № 18н «Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов».

Вступает в силу с 10.09.2022, за исключением абзаца шестьдесят три подпункта 7.5 пункта 7 прилагаемого к приказу Порядка, который вступает в силу с 01.01.2023 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 19.08.2022

№ 1445

Данным постановлением Правительство РФ утверждает типовые условия контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок указанных работ для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

Вступает в силу с 31.08.2022 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 20.07.2022

№ 24-01-06/69926

В данном письме Минфин России отмечает, что реализация запрета совершать и исполнять сделки при осуществлении закупок
в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечивается путем:

• отклонения заявок, поданных лицами, находящимися под санкциями;

• отстранения лиц, находящихся под санкциями, от заключения контрактов или отказа от заключения с ними контрактов (часть 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ);

• расторжения контрактов, заключенных с лицами, находящимися под санкциями (пункт 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Указанный запрет применяется вне зависимости от товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, и не устанавливает требований непосредственно к лицам для осуществления поставки закупаемых товаров, выполнения закупаемых работ, оказания закупаемых услуг, в связи с чем не образует требования, указанного в пункте 1 части 1
статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ предусмотрено обязательное установление заказчиком в числе единых требований к участникам закупки указанного в пункте 11 данной части требования об отсутствии
у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Выявление несоответствия участника закупки требованию, установленному в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона
№ 44-ФЗ, на этапе рассмотрения заявок на участие в закупке, заключения контракта или его исполнения влечет в силу положений Закона № 44-ФЗ соответственно отклонение заявки такого участника, отстранение такого участника от заключения контракта, отказ от заключения с ним контракта, расторжение контракта.

В письме от 09.06.2022 № 24-06-06/54846 Минфин России высказывал иную точку зрения.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

09.08.2022

№ 1397

Предусмотрены дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки; типовые формы независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, обеспечения исполнения договора, перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, форма такого требования, особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, для целей Закона № 223-ФЗ.

Начало действия документа - 01.10.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

05.08.2022

№ 1391

Установлены дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

В частности, предусматривается возможность участия в таких закупках при условии соответствия участника закупки хотя бы одному из следующих дополнительных требований:

- наличие успешного опыта исполнения контракта;

- сумма выручки за последние 5 лет должна составлять не менее 10% НМЦК;

- объем завершенных капитальных вложений за последние 5 лет должен составлять не менее 10% минимального объема инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

Определены информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Указанные положения применяются при осуществлении госзакупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в определении поставщика по которым направлены после 16 августа 2022 года.

Начало действия документа - 16.08.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 02.08.2022 № 1368

В соответствии с Правилами осуществления в 2022 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств банки осуществляют обособленное банковское сопровождение средств, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании контрактов (договоров), заключаемых в рамках исполнения госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг; контрактов (договоров), заключаемых, в частности, юридическими лицами - получателями средств федерального бюджета на основании соглашений о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций, взносов в уставные (складочные) капиталы), а также в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об осуществлении обособленного банковского сопровождения, содержащего информацию о планируемых к заключению государственных контрактах, договорах (соглашениях).

Начало действия документа - 11.08.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 28.07.2022 № 1344

Данное постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» и устанавливает возможность изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы по государственным и муниципальным контрактам, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Вступило в силу 02.08.2022 года.

Название

Описание

Письмо ФНС России

от 25.05.2022 

№ ЕА-4-15/6374@

В данном письме Федеральная налоговая служба России дает разъяснения по вопросу соблюдения норм законодательства о национальной системе прослеживаемости товаров в рамках осуществления закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2022 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно тексту письма, для исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о национальной системе прослеживаемости товаров, при осуществлении операций в рамках государственных закупок допускается формирование электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

При этом, изменения в приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи», предусматривающие обязанность формирования в ЕИС электронных счетов-фактур и документов о приемке товаров, работ, услуг, включающих в себя счет-фактуру, вступят в силу с 01.10.2022.

В связи с чем, с учетом указанного разъяснения ФНС России до 01.10.2022 стороны вправе осуществлять выставление электронных счетов-фактур и документов о приемке, включающих в себя счет-фактуру, содержащих реквизиты прослеживаемости товаров с использованием ЕИС.

Название

Описание

Письмо Минимущества ЧО

от 06.07.2022

№ 1/9352

В данном письме Министерство имущества Челябинской области в целях обеспечения единообразного применения части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сообщает.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2023, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Изменение существенных условий государственного или муниципального контракта осуществляется при соблюдении следующих условий:

- контракт заключен до 01.01.2023;

- обязательства по контракту на дату заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта не исполнены;

- наличие согласия обеих сторон контракта;

- возникновение независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта;

- соблюдение положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе;

- наличие решения Правительства Челябинской области или местной администрации соответственно.

В письме также сообщается.

1.    Изменение контракта осуществляется путем заключения сторонами дополнительного соглашения к контракту.

Обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта, законодательно не установлены. Также не установлен перечень документов и информации, подтверждающих возникновение таких обстоятельств.

В письме установлен перечень документов (информации), подтверждающих невозможность исполнения контракта.

2. В случае направления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обращения с предложением об изменении цены контракта, заказчику рекомендуется провести мониторинг цен на товары, работы, услуги, соответствующие предмету контракта, а также подготовить расчет и обоснование новой цены контракта в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе.

3. При изменении контракта в части авансирования, которое допустимо также в случае, если заключенным контрактом не была предусмотрена выплата аванса, государственным заказчикам следует соблюдать предельные размеры, установленные постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 № 657-П (в редакции ПП ЧО от 13.04.2022 № 221-П). Для муниципальных контрактов размеры авансовых платежей устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4. Предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного или муниципального контракта осуществляется исключительно на основании решения Правительства Челябинской области или местной администрации соответственно.

5. В случае отсутствия предусмотренных частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе оснований для изменения существенных условий контракта, в том числе отсутствия достаточного финансирования для изменения цены контракта, стороны исполняют обязательства по контракту в соответствии с действующими условиями либо вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон или в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе и условиями контракта.

Название

Описание

Письмо Минимущества ЧО

от 11.07.2022

№ 1/9621

В данном письме Министерство имущества Челябинской области дает разъяснения по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1051 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1084» (далее – Постановление № 1051).

В частности, в соответствии с Постановлением № 1051 до 31.12.2022 по решению руководителя государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения могут не применяться положения пунктов 14, 15 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (далее – ТРУ) (в том числе предельных цен ТРУ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 926.

При принятии такого решения заказчики вправе в 2022 году осуществлять закупки ТРУ, цена за единицу которых превышает предельную цену, установленную в ведомственном перечне нормируемых ТРУ.

Указанное решение может быть оформлено распорядительным документом государственного или муниципального органа, которое подписывается его руководителем, а также может распространять свое действие, в том числе на подведомственные учреждения (при наличии).

При этом определение и обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц ТРУ необходимо осуществлять в общем порядке в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 12.07.2022

№ 1238

Данным постановлением Правительство Российской Федерации реализует с 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации

Участниками пилотного проекта являются: с российской стороны - Минфин, Минцифры, ФНС, Федеральное казначейство и ПФР.

С белорусской стороны на добровольной основе участвуют «Сберегательный банк «Беларусбанк», «Белвнешэкономбанк», «Белорусский банк развития и реконструкции «Белинвестбанк», Банк ВТБ (Беларусь) и «МТБанк».

На подготовительном этапе с мая по июнь 2022 г. белорусские банки получают СНИЛС, квалифицированные сертификаты ключа проверки электронных подписей, ИНН, регистрируются, в том числе в единой системе идентификации и аутентификации и в единой информационной системе в сфере закупок.

На втором этапе - с июля 2022 г. по декабрь 2023 г. - белорусские банки могут выдавать независимые гарантии и обеспечивать включение таких независимых гарантий в соответствующий реестр.

Вступило в силу с 14.07.2022 года.

Название

Описание

Федеральный закон

от 14.07.2022

№ 286-ФЗ

Данным Федеральным законом внесены изменения в статью 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 46) в части установления моратория на применение антимонопольного законодательства к действиям Правительства Российской Федерации и высших должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации при принятии ими решений на основании частей 1 и 2 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ, а также на отношения, связанные с осуществлением государственными и муниципальными заказчиками закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с такими решениями.

Вступил в силу с 14.07.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 08.07.2022

№ 1224

Данным постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются особенности описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования.

В частности, к товарам относятся:

- изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;

- твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства - покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;

- мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;

- контейнеры и урны для мусора;

- удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.

При описании объекта закупки, относящегося к товарам, необходимо указать долю вторичного сырья, использованного при производстве товара.

Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 12.07.2022

№ 24-01-07/66840

В данном письме Минфин России дает разъяснения об особенности применения положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ, Постановление № 680).

Так, согласно положениям пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные   законодательные акты Российской Федерации» и изданного в его реализацию Постановления № 680 касаются вопросов изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

То есть, на основании Постановления № 680 не могут быть изменены существенные условия заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ контрактов, не являющихся государственными и муниципальными контрактами (то есть заключенных заказчиками, не являющимися государственными и муниципальными заказчиками).

В этой связи в отношении контрактов, существенные условия которых не могут быть изменены в соответствии с Постановлением № 680 в связи с тем, что они не являются государственными и муниципальными контрактами (в частности, контракты, заключенные для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации), может быть рассмотрен вопрос об изменении их существенных условий на основании положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 12.07.2022

№ 24-01-07/66840

В данном письме Минфин России дает разъяснения об особенности применения положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ, Постановление № 680).

Так, согласно положениям пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные   законодательные акты Российской Федерации» и изданного в его реализацию Постановления № 680 касаются вопросов изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

То есть, на основании Постановления № 680 не могут быть изменены существенные условия заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ контрактов, не являющихся государственными и муниципальными контрактами (то есть заключенных заказчиками, не являющимися государственными и муниципальными заказчиками).

В этой связи в отношении контрактов, существенные условия которых не могут быть изменены в соответствии с Постановлением № 680 в связи с тем, что они не являются государственными и муниципальными контрактами (в частности, контракты, заключенные для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации), может быть рассмотрен вопрос об изменении их существенных условий на основании положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ.

Письмо Минимущества ЧО от 05.07.2022 № 1/9306

Такое же мнение отражено в письме Министерства имущества Челябинской области от 05.07.2022 г. № 1/9306.

При этом Министерство имущества Челябинской области разъяснило определения государственного и муниципального контракта с точки зрения понятийного аппарата, закрепленного в статье 3 Федерального закона № 44-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным и муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Понятия «государственный заказчик» и «муниципальный заказчик» закреплены в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом в указанные понятия не входят бюджетные, автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также иные юридические лица, осуществляющие закупки в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ.

Кроме того, Министерство имущества Челябинской области разъяснило особенности изменения существенных условий контрактов на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Название

Описание

Письмо Казначейства России

от 16.06.2022

№ 07-04-05/14-14698

В данном письме Казначейство России дает разъяснения по вопросу применения Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации» (далее – Правила ведения реестра контрактов).

В Правилах ведения реестра контрактов есть перечень информации, которую направляют для добавления в реестр при заключении контракта. Органы контроля проверяют ее, в частности, на соответствие условиям контракта.

Казначейство среди прочего отметило, что по Закону № 44-ФЗ часть сведений для реестра необязательна в контракте, например код видов расходов. Их проверяют лишь при наличии. Однако этот код следует указывать для контроля за соблюдением объема финансирования.

Также разъяснили: если в контракте есть требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), а победитель из числа СМП и СОНКО представил вместо него подтверждающие сведения, то в реестр не вносят данные об обеспечении.

Правила ведения реестра не обязывают включать сведения об освобождении контрагента из числа СМП и СОНКО от обеспечения. В таком случае, если в реестре нет информации об обеспечении, это не основание для отрицательного результата проверки.

Название

Описание

Федеральный закон

от 28.06.2022

№ 231-ФЗ

Данный Федеральный закон от 28.06.2022 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 231-ФЗ) вносит изменения в Закон № 44-ФЗ, в частности:

1) ч. 1 ст. 3 дополнен новыми пунктами 4.1 и 8.5, содержащими такие понятия, как «поставщик (подрядчик, исполнитель)» и «контракт со встречными инвестиционными обязательствами» (далее – офсетный контракт). Офсетный контракт заключается на поставку товара, оказание услуги и предусматривает встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества, или технологически связанного между собой недвижимого и движимого имущества), предназначенного для оказания такой услуги;

2) статья 111.4, регулирующая заключение офсетных контрактов, изложена в новой редакции. Среди основных изменений отметим следующие:

- закупки на заключение офсетных контрактов осуществляются электронным конкурсом на основании акта высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ;

- с 1 млрд до 100 млн снижен минимальный объем инвестиций по офсетному контракту;

- если офсетный контракт будут заключать для нескольких субъектов РФ, то объем инвестиций будет составлять не менее 400 млн;

- с 2024 года также добавят условие о максимальном количестве товара (объеме услуги) (не более 30%), которое участник закупки в течение 1 календарного года вправе предоставить иным заказчикам субъекта РФ напрямую по заключенному по п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракту. Данное положение не применяется к таким контрактам с объемом свыше 1 млрд;

- после заключения офсетного контракта информация подлежит включению в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется, осваивается, единственных исполнителей услуги, оказываемой с использованием имущества, которое создается, реконструируется;

3) п. 2 ч. 13.1 ст. 34 дополнен положениями о том, что срок оплаты по контрактам с гостайной должен составлять не более 20 рабочих дней;

4) п. 5.1 ч. 1 ст. 93 изменен таким образом, что приобретать у едпоставщика разрешено теперь всем заказчикам, а не только медорганизациям, но только медизделия и расходники;

5) до 31 декабря 2022 г. будет возможно корректировать существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий, расходных материалов, при условии увеличения количества и цены не более чем на 30% (ст. 112 дополнена новой ч. 65.2);

6) на два года (до 31.12.2024) продлен срок действия условий осуществления предусмотренных ч. 66 и 67 ст. 112 закупок для нужд Республики Крым и Севастополя.

С 1 января 2023 г. при проведении закупок товаров по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (электронные закупки малого объема) предусматривается заключение контракта с соответствующим всем требованиям извещения, подавшим единственную заявку участником закупки.

В Законе № 223-ФЗ изменениями, внесенными Законом № 231-ФЗ, с 1 апреля 2023 г. предусмотрено, что Правительство РФ сможет устанавливать порядок размещения в ЕИС положений о закупках (типовых положений о закупках).        Вступает в силу с 09.07.2022 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 09.06.2022

№ 24-06-06/54846

В данном письме Минфин России дает разъяснения по вопросу применения положений Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций». В данном Указе Президента РФ установлен, в том числе запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями).

В связи с этим, Министерство финансов Российской Федерации разъяснило, что на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки необходимо устанавливать требование, что участниками закупки не могут стать такие лица.

Перечень лиц, находящихся под санкциями, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 г. № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252» (далее – Постановление № 851).

Соответствие вышеуказанному требованию подтвердят, например, сведения из выписки ЕГРЮЛ или ЕГРИП (их нотариальные копии). Указанную информацию направляет оператор электронной площадки в составе заявки.

Тот факт, что участник отвечает данному условию, проверяет комиссия по закупкам. Ей следует отклонить заявку, если сведения об участнике есть в перечне, утвержденном Постановлением № 851.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 27.06.2022

№ 24-01-09/61077

В данном письме Минфин России дает разъяснения, в связи со вступлением в силу с 1 июля 2022 г. Постановления Правительства РФ от 23.05.2022 № 937 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571».

Вступающими в силу изменениями расширен предмет регулирования Постановления № 2571, в частности, заказчик обязан требовать от участников закупки отсутствия информации о них в Реестре недобросовестных поставщиков, включенной в связи с отказом от исполнения контракта из-за введения в отношении заказчика санкций.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2022 № 417 Правила ведения РНП дополнены положением, по которому орган контроля при включении информации в РНП отмечает, что поставщик отказался от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций.

Минфин России указывает, что заказчик устанавливает названное требование:

- при осуществлении любых закупок любых товаров, работ, услуг (не только указанных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571). Требование устанавливается в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в Единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 июля 2022 г., а также при заключении с 1 июля 2022 г. контрактов с единственным поставщиком;

- в обязательном порядке, если заказчик не установил более широкое требование об отсутствии информации об участниках закупки в РНП, включенной по любым основаниям.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 22.06.2022

№ 1120

Данное постановление Правительства РФ вносит изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

В частности, постановление устанавливает, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу изменений, утвержденных настоящим постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы III и V приложения к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, действительны до окончания срока их действия.

Вступает в силу с 05.07.2022 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 28.04.2022

№ 09-01-09/39495

В данном письме Минфином России даны разъяснения по вопросам авансирования госконтрактов в 2022 году.

Разъяснения касаются применения постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. № 505 «Об установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году», в частности, даны ответы на вопросы:

·       установление в контракте условия об авансировании по п. 2 Постановления № 505 – обязанность или право получателя средств федерального бюджета?

·       распространяются ли положения Постановления № 505 об авансировании на бюджетные и автономные учреждения?

·       может ли получатель средств федерального бюджета по абз. 2 и 3 п. 2 Постановления № 505 предусматривать в контракте условия об авансовом платеже в размере 0%?

·       нужно ли предусматривать аванс, подлежащий казначейскому сопровождению, от 50 до 90% в госконтрактах, расчеты по которым подлежат такому сопровождению в случаях, установленных бюджетным законодательством РФ?

·       допускается ли выплата аванса, увеличенного по п. 2 Постановления № 505, частями за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года, а также каждого последующего года многолетнего контракта?

·       могут ли устанавливаться в заключенных до 30 марта 2022 г. контрактах авансовые платежи, которые при их заключении предусмотрены не были?

·       вправе ли получатель средств федерального бюджета включить в контракты на сумму менее 100 млн руб. условия о казначейском сопровождении авансовых платежей без издания отдельных актов Правительства РФ, предусмотренных подп. 9 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»?

·       распространяются ли положения Постановления № 505 на закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)?

·       распространяется ли п. 2 Постановления № 505 на контракты, извещение об осуществлении закупки или приглашение которых направлены до 29 марта 2022 г.?

·       допускается ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ изменение контракта в части увеличения размера аванса в отсутствие обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта (или документов, подтверждающих эти обстоятельства)?

Название

Описание

Приказ Минфина России

от 11.05.2022

№ 73н

     Данным приказом Минфина России скорректирован перечень иностранных товаров, закупаемых по Закону № 44‑ФЗ, в отношении которых установлены условия допуска.

     В частности, документ расширил перечни иностранных товаров для целей госзакупок с предоставлением ценового преимущества:

   - со 152 до 287 позиций увеличен перечень товаров с ценовой преференцией 15%. В числе новых позиций свежая морская и пресноводная рыба, мука, нефтяные битумы, смазочные материалы, стеклянная посуда для лабораторных целей, фанера, кассовые терминалы, банкоматы, мониторы и проекторы, холодильники и морозильники, стиральные машины;

   - с 34 до 69 позиций увеличен перечень товаров с ценовой преференцией 20%. В числе новых позиций оборудование для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, текстильного, швейного и кожевенного производства, металлургии, производства бумаги и картона.

       Приказ вступает в силу с 27.06.2022.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 08.06.2022

№ 24-01-07/54275

В данном письме Минфин России дает разъяснения по вопросу заключения нескольких контрактов, предусматривающих закупку одноименных товаров, работ, услуг, цена каждого из которых не превышает максимальный размер цены контракта, предусмотренный пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно тексту письма заказчик вправе осуществлять закупки одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по общему правилу в пределах установленных Законом № 44-ФЗ максимальной цены контракта, максимальной стоимостной доли таких закупок от совокупного годового объема закупок заказчика, максимального стоимостного объема в абсолютном выражении.

Название

Описание

Федеральный закон

от 11.06.2022

№ 160-ФЗ

Данным Федеральным законом внесли изменения в статью 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон № 44-ФЗ), а именно:

- уточнили условия, при которых может возникнуть такой конфликт интересов;

- расширили перечень лиц, которые должны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- уточнили перечень лиц, которые не могут входить в состав конкурсных комиссий и т. п.

Кроме того, документ согласовывает термины и определения из «конфликтных» положений Закона № 44-ФЗ с аналогичной терминологией ГК РФ и других законов.

В части закупок госкомпаний закон вводит требование к их руководству и членам конкурсных комиссий о принятии ими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Также закон устанавливает перечень физических лиц, которые не могут быть членами комиссий по осуществлению закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.

Помимо этого, положения Закона № 44-ФЗ приводятся в соответствие с бюджетным законодательством в части, касающейся осуществления закупок за счет предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.

Вступает в силу с 01.07.2022 года, за исключением положений, для которых настоящим законом установлен другой срок вступления в силу.

Название

Описание

Письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 07.06.2022 № 7613 «О фантомном предприятии по производству продукции животного происхождения»

В адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области поступила информация, содержащая сведения о фантомном предприятии по производству продукции животного происхождения выявленном на территории Саратовской области, а именно ООО «Сторожевское» (производство молочной продукции).

Название

Описание

Письмо Заместителя Губернатора Челябинской области– Министра имущества Челябинской области от 23.05.2022

№ 1/6842

При исполнении контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 11.03.2022 № 129-П «Об иных случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Челябинской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области, в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в порядке осуществления закупок в таких случаях» следует формировать и подписывать документы о приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) исключительно в электронной форме с использование функционала Единой информационной системы в сфере закупок, а также предусматривать указанный порядок приемки при заключении контракта.

Название

Описание

Письмо Минстроя России
от 17.05.2022 № 21628-АЕ/16

Нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) не предусматривают возможность изменения существенных условий контракта на благоустройство территории по аналогии с нормами, предусмотренными в отношении строительных контрактов. Соответственно, на договоры (контракты) на выполнение работ
по благоустройству территорий не распространяются механизмы изменения условий контрактов, в том числе в части цены, предусмотренные Постановлением № 1315, а также Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 года № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия».

Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 65.1, предусматривающей возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Такое изменение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации.

Название

Описание

Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 26.05.2022

№ 1316-р

Правительством Российской Федерации определены товары, работы и услуги, закупки которых Минобрнауки России, государственные вузы и научные организации вправе осуществлять путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок.

В перечни таких товаров, работ и услуг вошли, в частности, химические вещества и продукты, компьютерное, электронное и оптическое оборудование и др.

Начало действия документа - 26.05.2022.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 23.05.2022

№ 937

Данным постановлением Правительство РФ внесло изменения в постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее – Постановление № 2571).

В частности, в соответствии с новым подп. «б» п. 1 Постановления № 2571 начиная с 1 июля 2022 года заказчики будут обязаны устанавливать требование об отсутствии в РНП информации об участнике, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке в соответствии с подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, включенной в реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Вступает в силу с 01.07.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Челябинской области

от 18.05.2022

№ 281-П

Данным постановлением внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 11.03.2022 № 129-П «Об иных случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Челябинской области в дополнение к случаям, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которыми дополнены иные случаи закупок у единственного поставщика:

- осуществление закупок в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства) или контракта, предметом которого является одновременно подготовка проектной документации, в том числе выполнение инженерных изысканий (при необходимости), и выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства) у акционерного общества, сто процентов акций которого принадлежит Челябинской области.

Вступает в силу с 30.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16.05.2022

№ 883

Данным постановлением Правительство РФ внесло изменения в:

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.20158 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016

№ 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020

№ 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020

№ 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020

№ 2014 «О минимальной обязательной доле закупок товаров российского происхождения и ее достижении заказчиком»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 201 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.11.2021 № 657»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В частности, уточнен статус ДНР и ЛНР: вместо отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины необходимо будет указывать Донецкая и Луганская Народные Республики.

Согласно внесенным изменениям в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ установлены запреты и ограничения допуска к госзакупкам отдельных иностранных товаров, работ, услуг, а также в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ - приоритет российских товаров работ, услуг, а также определены минимальные доли закупок российских товаров по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Так, при применении национального режима в ходе осуществления закупок товары, работы и услуги, происходящие из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, приравнены к происходящим из государств - членов ЕАЭС.

При этом в целях применения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 подтверждением страны происхождения товаров, произведенных в ДНР и ЛНР, является указание в заявке регистрационного номера сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченными органами ЛНР и ДНР. Реквизиты сертификата указываются в контракте, при этом сам сертификат поставщик обязан предоставить заказчику при исполнении контракта.

Вступает в силу с 25.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 09.05.2022

№ 838

Данным постановлением Правительство РФ подпункт «з» пункта 1 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» дополнили словами: «самоходных машин и других видов техники».

Вступило в силу с 12.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 05.05.2022

№ 813

Данным постановлением Правительство РФ внесло изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1667 «Об особенностях применения Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

Данные изменения обеспечивают возможность установить в договоре о проведении капитального ремонта (далее – договор), предусматривающем казначейское или банковское сопровождение, аванс в размере:

- до 50 процентов стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- до 80 процентов стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях закупки товаров (материалов, оборудования).

При этом заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения договора.

Помимо этого, данным постановлением:

- установлен новый случай осуществления закупки у единственной подрядной организации при условии, если договор расторгнут заказчиком в одностороннем порядке и с участником электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, не заключен договор (или такой участник отсутствует);

- увеличены сроки, устанавливающие право заказчика на одностороннее расторжение договора: с 5 до 10 календарных дней в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ, с 15 до 30 календарных дней в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

- предусмотрена возможность увеличения цены договора по соглашению сторон не более чем на 30 процентов.

Вступило в силу с 06.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства Челябинской области

от 29.04.2022

№ 257-П

Данным постановлением внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области от 11.03.2022 № 129-П «Об иных случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Челябинской области в дополнение к случаям, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 129-П), а именно:

- действие Постановления № 129-П распространили на осуществление закупок ТРУ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области;

- пунктом 2.1 установлено, что закупка товаров, работ, услуг в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Челябинской области, в случаях, установленных пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, с обязательным уведомлением о такой закупке органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Челябинской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения соответствующего контракта, с указанием пункта приложения к настоящему постановлению, в соответствии с которым осуществлена закупка, и с приложением к указанному уведомлению копии заключенного контракта с обоснованием его заключения;

- приложение Постановления № 129-П дополнено пунктом 6 следующего содержания: «Заключение контракта на закупку товаров, работ, услуг в целях осуществления материально-технического обеспечения органов государственной власти Челябинской области (транспортное обслуживание органов исполнительной власти Челябинской области, обеспечение эффективного функционирования административных зданий, помещений)».

Вступает в силу с 15.05.2022 года.

Название

Описание

Письмо Минимущества ЧО и ГКУ ЧО

от 29.04.2022

№ 1/5866

Министерством имущества Челябинской области и Главным контрольным управлением Челябинской области подготовлены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации, принятого от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – Постановление № 680).

В частности, для внесения изменения в контракт поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанный проект соглашения, который рассматривается заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления, и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Информация о заключении или об отказе в заключении соглашения включается в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 13.04.2022 № 221-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 28.12.2018 № 657-П» (далее Постановление № 221-П) государственные заказчики в 2022 году при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 90 процентов суммы, но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Следовательно, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия государственные заказчики в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления № 680 вправе изменить заключенные до дня вступления в силу Постановления № 221-П государственные контракты в части увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до 90 процентов суммы контракта с соблюдением размера обеспечения исполнения государственного контракта, устанавливаемого в соответствии с частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе.

При этом если по Закону Челябинском области от 06.04.2022 № 559-30 «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» авансовые платежи и расчеты по контракту подлежат обязательному казначейскому сопровождению, то соответствующая информация должна быть включена в контракт.

Для муниципальных заказчиков размеры авансовых платежей устанавливаются муниципальными правовыми актами. При этом в случае изменения условий авансирования по муниципальным контрактам заказчикам необходимо внести изменения в условия контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и муниципальных правовых актов в совокупности.

Название

Описание

Федеральный закон

от 01.05.2022

№ 124-ФЗ

Данный федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в целях повышения устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией.

В частности, документом изменен минимальный порог размера обязательств по договору строительного подряда, работы по которому можно выполнять без членства в строительной СРО с 3 до 10 млн рублей.

При этом новый федеральный закон не содержит каких либо норм, предусматривающих особые возможности прекращения членства в строительных СРО, в связи с изменением требований к обязательному членству.

Определен исчерпывающий перечень видов приоритетных объектов инфраструктуры, которые могут быть построены в упрощенном порядке согласования:

- магистральные газопроводы, нефтепроводы, объекты энергетической инфраструктуры,

- объекты социальной инфраструктуры, строительство, реконструкция которых осуществляется в целях сокращения дефицита таких объектов на территории населенного пункта,

- объекты промышленной инфраструктуры, обеспечивающие создание, внедрение и развитие импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, а также производство продукции, не имеющей российских аналогов, производство энергоэффективных строительных материалов.

Утверждение перечней инфраструктурных объектов, для которых будет применяться особый режим согласований строительства, относится к полномочиям правительства.

В целом, федеральный закон направлен на сокращение сроков инвестиционного цикла (в том числе в части государственного кадастрового учета), создание особых условий реализации приоритетных инфраструктурных проектов и возможности авансирования работ по капитальному ремонту более чем на 30%.

Вступил в силу с 01.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 21.04.2022

№ 733

Данным постановлением Правительства РФ скорректирован перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечень изложен в новой редакции. В примечании к перечню уточнен порядок его применения.

Вступает в силу с 03.05.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 14.04.2022

№ 665

Данным постановлением Правительства РФ установлено, что до конца 2022 г. в рамках государственного (муниципального) финансового контроля Казначейство не будет проводить проверки в отношении главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств (включая заказчиков). Исключение - проверки по поручениям Президента, Правительства и требованиям Генерального прокурора, ФСБ и МВД.

По обращениям сроки исполнения ранее выданных представлений (предписаний) продлят не менее чем до конца 2022 г.

Ранее начатые проверки приостановят со сроком возобновления не ранее 1 января 2023 г. либо завершат не позднее 20 рабочих дней с даты вступления постановления в силу.

Органам исполнительной власти субъектового и муниципального уровней рекомендовано принять меры по аналогичному ограничению работы органов финконтроля по проведению проверок (за соблюдением обоснования НМЦК, правил нормирования, исполнения контрактов и пр.)

Вступило в силу 23.04.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16.04.2022

№ 680

Данным постановлением Правительства РФ, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 г. при возникновении в ходе исполнения госконтрактов, предмет которых – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения, допускаются такие изменения существенных условий контракта:

- изменение (продление) срока исполнения, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого по Закону № 44-ФЗ ранее изменялся;

- изменение объема и (или) видов выполняемых работ, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

- изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

- изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

- установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

- изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

Получатель бюджетных средств может внести такие изменения, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Чтобы изменить существенные условия контракта:

- поставщик направляет заказчику письменное предложение об изменении с приложением обосновывающих информации и документов, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

- заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления этого предложения, направляет поставщику подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием.

Также, постановлением рекомендуется учитывать его положения при изменении существенных условий подобных договоров компаниям, ведущим закупки по Закону № 223-ФЗ.

Постановление вступило в силу 18 апреля 2022 г.

Название

Описание

Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Данным Федеральным законом внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, содержащие меры поддержки заказчиков и участников госзакупок в условиях санкций.

Так, внесены изменения в Закон № 44-ФЗ:

- до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке сокращен общий срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- определено, что в Реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщике, если он без оснований в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта;

- упрощен порядок проведения электронного запроса котировок при осуществлении закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. Возможность заключения такого контракта также предоставляется в случае закупки медицинских изделий и технических средств реабилитации;

- запрещено использовать иностранную валюту при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;

- расширен перечень заказчиков, которые вправе осуществлять закупки с применением закрытых конкурентных способов определения поставщиков. Правительство РФ вправе включить в этот перечень заказчиков, в отношении которых введены политические или экономические санкции и (или) применены меры ограничительного характера;

- упрощен порядок заключения контракта, предмет которого – одновременно выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капстроительства, а также поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта;

- вводится право высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории.

В Закон № 223-ФЗ, в частности, внесены поправки:

- установлен срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги – не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. В документе, регламентирующем закупочную деятельность заказчика, могут устанавливаться иные сроки оплаты (при этом дополнительно закрепляется порядок определения таких сроков, перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются эти сроки);

- предоставлена возможность заключения договоров, предметом которых могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства;

- уточнен порядок размещения информации о закупках в закрытой части Единой информационной системы в сфере закупок, обеспечивающей конфиденциальность такой информации.

Вступило в силу с 16.04.2022, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Федеральный закон

от 16.04.2022

№ 109-ФЗ

Данный законодательный акт вносит изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ упрощает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам.

Устанавливается, что в качестве обеспечения заявки на участие в закупке (обеспечения исполнения договора) может предоставляться независимая, в том числе банковская, гарантия. Изменение позволит субъектам МСП использовать гарантии, выданные фондами содействия кредитованию, являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки МСП, предусмотренной Законом о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.

Кроме того, вводятся единые требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП (обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам такой закупки), в частности требование об обязательном включении информации о независимой гарантии в реестр независимых гарантий, что позволит заказчику проверить достоверность предоставленной ему гарантии.

Определяются основания для отказа в принятии заказчиком независимой гарантии.

Правительство РФ по закону получило право устанавливать:

- типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП;

- дополнительные требования к такой гарантии;

- форму требования об уплате денежной суммы по ней;

- перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы.

Вступает в силу с 01.07.2022, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 12.04.2022

№ 24-01-07/31697

Данным письмом Минфин России дает разъяснения в части применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и некоторых актов Правительства Российской Федерации, касающихся осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принятых в целях нивелирования последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств. В частности:

1.         В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 46-ФЗ) в статью 112 Закона № 44-ФЗ, предусматривается возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. А именно, положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в решении, указанном в части 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.

2.    Принятая редакция части 2 статьи 15 Закона № 46-ФЗ не предусматривает возможность в случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд.

Также сообщается, что в целях обеспечения оперативного осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд ведомством разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 99018-8), предусматривающий распространение права осуществлять закупки в вышеуказанных случаях, в том числе для обеспечения муниципальных нужд.

3.    В настоящее время Минфином России разработан проект федерального закона, предусматривающий установление возможности осуществлять закупки, предусмотренные пунктами 5¹ и 5² части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также положениями указанного проекта федерального закона предусматривается исключение из пункта 5¹ части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ указание на медицинскую организацию и на решение учредителя медицинской организации, что позволит применять положения указанного пункта иным заказчикам.

4.    Также, во исполнение соответствующего поручения Правительства Российской Федерации рассматривается вопрос о подготовке предложений о временном освобождении заказчиков от обязанности руководствоваться при осуществлении закупок предельной ценой, определенной при нормировании закупок.

5.    В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315) в часть 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия контракта, заключенного на срок менее одного года и предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия на возможно осуществить исключительно при условии соблюдения ограничений, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, и положений указанного Постановления. В случае невозможности изменения существенных условий контрактов на основании положений части 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, такие условия могут быть изменены в соответствии с положениями части 65¹ указанной статьи.

6.         Также уточняется, что пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2022 г. № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» предусмотрена норма, которая носит рекомендательный характер для высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), в части принятия мер, обеспечивающих включение в заключаемые ими в 2022 году государственные контракты (муниципальные контракты) условий об авансовых платежах в размерах, аналогичных размерам, установленным указанным постановлением для федерального бюджета.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 11.04.2022

№ 24-07-08/30988

В данном письме Минфин России дает разъяснения по вопросу о возможности изменения по соглашению сторон существенных условий договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

В частности, заключенные в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ договоры могут быть изменены по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств, в соответствии с нормами главы 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и договором.

При этом в случае, если в положении о закупке установлено, что изменение условий договора по соглашению сторон не допускается, то заказчик вправе при необходимости рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о закупке в указанной части.

А также, дополнительно сообщается, что в соответствии с изданными Правительством РФ Директивами от 06.03.2022 № 2182п-П13кс, представители интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, закупки товаров, работ, услуг которых осуществляются в соответствии с Законом № 223-ФЗ обязаны голосовать «за» принятие решений, обеспечивающих:

1) неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств;

2) возможность в 2022 году изменения условий договора, если в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 08.04.2022

№ 24-01-09/29768

В данном письме Минфин России дает разъяснения в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 21.03.2022 № 417 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В письме подчеркивается, что в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, при рассмотрении ФАС России обращения о включении сведений о подрядчике в РНП проводится проверка содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта, а также внеплановая проверка закупки. То есть включение информации в реестр не носит автоматического характера, а осуществляется по результатам рассмотрения на коллегиальной основе на заседании комиссии ФАС России обращения заказчика и проверки содержащихся в нем фактов.

Если в результате рассмотрения обращения заказчика будет установлено, что надлежащее исполнение поставщиком контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то информация о таком поставщике не подлежит включению в реестр.

В частности, к таким обстоятельствам непреодолимой силы относится введение:

- политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, ее граждан или российских юридических лиц;

- иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Следовательно, невозможность исполнения поставщиком контракта из-за введения указанных санкций и мер ограничительного характера (например, в отношении закупаемого товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, материалов и оборудования, необходимых для поставки и (или) производства таких товаров, выполнения таких работ, оказания таких услуг), – основание для отказа во включении информации об этом поставщике в реестр.

Ведомство обращает внимание, что к таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения санкций в отношении заказчика.

Министерство полагает, что если введение санкций привело к невозможности поставщика исполнить контракт и, как следствие, заказчик расторг с ним контракт и направил в ФАС России обращение о включении информации в РНП, то такому поставщику для обеспечения защиты своих прав и законных интересов целесообразно принять участие в заседании комиссии ФАС России и представить информацию и документы, подтверждающие, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением санкций.

Это могут быть любые информация и документы, содержание которых позволяет определить причинно-следственную связь между санкциями и невозможностью надлежащего исполнения контракта, то есть последовательно развивающиеся события между введением санкций до невозможности надлежащего исполнения контракта.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 01.04.2022

№ 553

Данное постановление Правительства РФ вносит изменения в перечень критериев, подтверждающих производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» и устанавливает дополнительные требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее – Постановление № 719).

Также, изложены в новой редакции Правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением № 719   .

Вступило в силу с 06.04.2022, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 04.04.2022

№ 579

Данное постановление Правительства РФ утверждает особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации.

В частности, постановление устанавливает, что застройщик вправе не проводить государственную экспертизу, в случае если изменения в проектной документации, связанные с заменой строительных ресурсов на аналоги, не приводят к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30% и свыше 100 млн. рублей.

Утвержденные постановлением особенности распространяются на правоотношения, связанные с внесением изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы до дня вступления в силу постановления, а также возникшие на основании заявлений застройщиков, технических заказчиков и лиц, обеспечивших выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 11 и 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поданных со дня вступления в силу постановления по 31.12.2022.

Вступает в силу с 14.04.2022.

Название

Описание

Приказ Минфина России

от 10.03.2022

№ 33н

Данный приказ Минфина России признает утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» и внесенных в него изменений».

Новый приказ министерства также признает утратившими силу четыре приказа о внесении изменений в Приказ Минфина России от 19.07.2019 № 113н.

        Приказ вступает в силу с 16.04.2022.

Название

Описание

Проект федерального закона

№ 99018-8

Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект (№ 99018-8) о корректировке закупочного законодательства в условиях антироссийских санкций.

Этот документ предусматривает, в частности, внесение изменений в законы «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

В числе предлагаемых изменений сокращение сроков по оплате госзаказчиками и госкомпаниями поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг до 7 рабочих дней. При этом уточняется, что в случае оформления госзаказчиками акта приемки без использования Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок (электронное актирование - применяется с 1 января 2021 года) срок оплаты по исполненным контрактам будет составлять 10 рабочих дней.

Еще одно положение законопроекта позволяет госзаказчикам до конца текущего года не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

Также законопроект предусматривает установление запрета на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Данное положение не применяется, если заказчик осуществляет деятельность на территории иностранного государства.

Кроме того, госзаказчики могут получить возможность до 1 января 2024 года осуществлять закупки в сфере строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства) одновременно с закупками оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта.

Для госкомпаний законопроектом вводится возможность осуществлять закупки в сфере строительства «под ключ». Такое право будет предоставлено до конца 2023 года, что позволит определить поставщика, который исполнит весь комплекс необходимых работ, а предметом одного договора станут разные виды работ. Это ускорит общий срок ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Также законопроект дополнительно регулирует доступ к информации о закупках. В частности, госзаказчики, в отношении которых введены ограничительные меры, смогут проводить закупки в закрытой форме. Госкомпании, подпавшие под санкции, смогут размещать информацию о закупке в ЕИС, но без размещения на ее официальном сайте.

Законопроект уточняет также временный порядок закупок у единственного поставщика по решению субъекта РФ.

Необходимость внесения этих и других изменений в закупочное законодательство связана с принятием правительством различных мер по поддержке бизнеса в условии антироссийских санкций. В их числе - дополнительное основание для заключения контракта с едпоставщиком, запрет на размещение в ЕИС информации о закупках госкомпаний, на которых распространяются антироссийские санкции, и т.п.

Предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 06.04.2022.

Название

Описание

Федеральный закон

от 26.03.2022

№ 64-ФЗ

Закон № 64-ФЗ дополняет статью 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) частью 71, которая устанавливает, что в 2022 и 2023 годах при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

Данная норма распространяется на заказчиков из числа федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им государственных учреждений или государственных унитарных предприятий, а также муниципальных медицинских организаций.

Также, Законом № 64-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 годах вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации оказания медицинской помощи гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Вступил в силу 26.03.2022, за исключением п. 1 ст. 2, который вступает в силу с 10.04.2022.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 21.03.2022

№ 417

Данным постановлением Правительства РФ внесли изменения в:

- постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В частности:

- исполнителей и подрядчиков по госконтрактам, не исполнивших свои обязательства, не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков, если исполнение контракта оказалось невозможным из-за форс-мажора, связанного с введением санкций и других ограничений иностранными государствами;

- максимальный срок оплаты услуг предпринимателей малого и среднего бизнеса по заключённым с госзаказчиками договорам сокращён с 15 до 7 рабочих дней, чтобы бизнес получал средства как можно скорее.

Вступило в силу с 23.03.2022 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 23.03.2022

№ 439

Данным постановлением Правительства РФ внесло изменения в:

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Данные изменения обеспечивают возможность:

- изменения существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 31 декабря 2022 года;

- списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2022 году цен на строительные ресурсы.

Вступило в силу с 24.03.2022 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 14.03.2022

№ 24-03-08/18813

В данном письме Минфина России разъясняется о том, что:

1. Положения Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 об обязательном неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок сведений о закупках заказчиков, в отношении которых иностранные государства ввели санкции и меры ограничительного характера, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми такие заказчики заключили договоры, касаются всех таких заказчиков, в том числе являющихся кредитными организациями.

Для кредитных организаций постановлением предусмотрено дополнительное основание неразмещения указанных сведений и информации в ЕИС в сфере закупок – если санкции и меры ограничительного характера введены в отношении контролирующего лица такой организации при отсутствии санкций и мер ограничительного характера непосредственно в отношении заказчика, являющегося кредитной организацией.

2. Провести закрытую конкурентную закупку в электронной форме названные выше заказчики могут исключительно на электронной площадке для осуществления закрытых конкурентных закупок, включенной в предусмотренный ч. 4 ст. 35 Закона № 223-ФЗ перечень (приложение № 2 к Распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018        № 1447-р).

3. Подобные заказчики в настоящее время осуществляют закупки путем проведения:

     - закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме;

- неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС в сфере закупок.

4. Постановление подлежит применению в отношении всех закупок заказчиков, в том числе находящихся на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. Закупки, осуществляемые по постановлению, не включаются в план закупки и не учитываются при расчете годовых стоимостных объемов для определения объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Название

Описание

Приказ Минстроя России

от 05.03.2022 № 30н (Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2022 № 67678)

Данным приказом Минфина России Приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изложены в новой редакции.

В частности, из перечня № 1 уберут часть продукции, например:

10.61.21 — муку пшеничную и пшенично-ржаную;

10.73.11 — макаронные и аналогичные мучные изделия;

17.12.73.110 — бумагу мелованную для печати;

20.52.10 — клеи;

23.11.1 — листовое стекло.

В него войдут новые товары, а именно:

10.11.11.120 — телятина парная, остывшая или охлажденная;

10.61.11.000 — шелушеный рис;

13.20.44.120 — медицинская марля;

20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.

В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий.

Из перечня № 2 среди прочего исключат:

27.90.31 — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки;

28.30 — сельхозтехнику;

29.10.4 — грузовой автотранспорт.

В него добавят, например:

26.40.31.190 — аппаратуру для воспроизведения звука;

32.2 (кроме 32.20.9) — музыкальные инструменты.

В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования.

       Вступает в силу с 22.03.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 06.03.2022

№ 301

Данным постановлением Правительство РФ установило, что основаниями неразмещения в ЕИС сведений о закупке товаров, работ, услуг, информации о поставщике с которым заключен договор по результатам закупки, являются введение политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юрлиц, и (или) введение иностранными государствами мер ограничительного характера в отношении заказчика, осуществляющего закупку.

Положение документа также распространяется на кредитные организации.

Вступило в силу с 07.03.2022 года.

Название

Описание

Условия применения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616

В связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616) в разделе «Типовые документы» в подразделе «Заказчикам 44-ФЗ» размещены измененные условия применения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616

Название

Описание

Условия применения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617

В связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617) в разделе «Типовая документация» в подразделе «Заказчикам 44-ФЗ» размещены измененные условия применения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617

Название

Описание

Письмо

Минфина России от 14.02.2022

№ 24-06-08/9965

В данном письме Минфин России дает разъяснения по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в части определения и обоснования цены контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В частности, в случае, если в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ установлен порядок определения НМЦК в определенных сферах деятельности, цена контракта, заключаемого на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, определяется в соответствии с положениями указанных нормативных правовых актов, при этом обязанность включения в контракт обоснования такой цены отсутствует.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 26.02.2022

№ 250

Данным постановлением Правительство РФ внесло изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 719).

А именно, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении приборов для измерения, указанных в позиции, классифицируемой кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.51.63 «Счетчики потребления или производства газа, жидкости или электроэнергии», раздела XXII приложения к Постановлению № 719, действительны до окончания установленного срока их действия.

Вступило в силу с 01.03.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 17.02.2022

№ 201

Данным постановлением Правительство РФ в качестве поддержки отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины:

- допустило товары из ЛНР и ДНР к закупкам на равных условиях с российскими товарами;

     - обеспечило признание в России сертификатов о происхождении товаров, которые выдают в ДНР и ЛНР.

Изменения внесли практически во все постановления с ограничениями допуска, запретом на допуск по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ:

- ограничения допуска медизделий по постановлению № 102:

-ограничения допуска лекарств по постановлению № 1289;

- ограничения допуска продуктов питания по постановлению № 832;

- ограничения допуска промтоваров по постановлению № 617;

- запрет на допуск промтоваров по постановлению № 616;

- приоритет российских товаров для заказчиков по Закону № 223-ФЗ по постановлению № 925.

Правила нацрежима для заказчиков остались прежними. Изменения коснулись только признания товаров из ЛНР и ДНР наравне с российскими товарами и товарами из ЕАЭС.

Для соблюдения минимальной доли заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ также теперь смогут учитывать товары из ЛНР и ДНР. Изменения внесли в правила квотирования по постановлениям № 2013 и № 2014.

   Чтобы подтвердить страну происхождения товаров, участники из ЛНР и ДНР будут представлять сертификаты о происхождении товаров. Такие сертификаты будут выдавать уполномоченные органы, которые фактически действуют на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Вступило в силу с 18.02.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 15.02.2022

№ 175

Данным постановление Правительства РФ внесли изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В частности, постановление устанавливает, что правила ограничения допуска иностранных пищевых продуктов не распространяются на закупки заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

Вступает в силу с 26.02.2022 года.

Название

Описание

Письмо

Минфина России от 14.02.2022

№ 24-01-09/10138

В данном письме Минфин России дает разъяснения по актуальным вопросам применения Закона № 44-ФЗ с учетом изменений, внесенных Законом № 360-ФЗ.

В документе приведена позиция ведомства по семи вопросам:

1) о заключении контрактов по результатам проведения совместных конкурсов или аукционов если стороной соглашения об их проведении является уполномоченный орган:

- если уполномоченному органу переданы полномочия на заключение контракта (в рамках «полной» централизации) - такой орган заключает контракт по результатам проведения совместного конкурса или аукциона;

- если уполномоченному органу не переданы полномочия на заключение контракта (в рамках «частичной» централизации) - контракт заключается заказчиком, для которого такой уполномоченный орган обеспечил (в рамках совместных конкурса или аукциона) определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) о преимуществах субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям при участии в закупках:

- в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ устанавливаются преимущества таким субъектам и организациям при их участии в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В этом случае в контракт включается условие о коротком сроке оплаты, предусмотренном частью 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ;

3) о предъявлении единых требований к участникам закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

- при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в указанных случаях, заказчик предъявляет единые требования к участникам закупки и обеспечивает соответствие участников таким единым требованиям в прежнем порядке, применявшимся им до издания Закона № 360-ФЗ;

4) о применении типовых контрактов и типовых условий контрактов, утвержденных до 1 января 2022 г.:

- после 1 января 2022 г. сохраняют свою силу (до утверждения Правительством Российской Федерации новых типовых условий) и подлежат применению условия, содержащиеся в ранее утвержденных федеральными органами исполнительной власти типовых контрактах и типовых условиях контрактов, за исключением условий, которые противоречат действующим положениям Закона № 44-ФЗ (например, условия о сроке оплаты);

5) об отдельных последствиях признания открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся:

- закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшегося запроса котировок в электронной форме осуществляется без согласования с контрольным органом в сфере закупок;

- положения части 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, допускающие закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, могут быть реализованы заказчиком вне зависимости от отсутствия в указанном пункте 25 дополнительной ссылки на часть 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ;

6) о применении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571:

- вид или сфера деятельности заказчика не образует условия применения дополнительных требований к участникам закупки. Наименования разделов приложения к указанному постановлению сформированы в отношении сферы закупки (сферы закупаемых товаров, работ, услуг) и не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика;

- если приложением к указанному постановлению в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта;

7) о применении положения об оценке заявок на участие в закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604:

- если при применении критерия «цена контракта» оцениваемое ценовое предложение превышает лучшее ценовое предложение в два и более раза, то оцениваемому ценовому предложению присваивается 0 баллов. Если ценовых предложений, превышающих лучшее ценовое предложение в два и более раза, несколько, - то каждому из них присваивается 0 баллов.

Название

Описание

Письмо Минстроя России

от 07.02.2022

№ 4170-СМ/09

В данном письме Минстрой России дает разъяснения по вопросу применения положений Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденного приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, а именно об использовании единиц измерения при отражении работ, сгруппированных в «комплекс».

В соответствии с письмом Минстроя России при формировании проекта сметы контракта на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, а также при заключении контракта в смете по работам и затратам, сгруппированным в «комплекс», должна использоваться общепринятая единица измерения «штука».

При формировании актов о приемке выполненных работ, сгруппированных в смете контракта в «комплекс», также должна использоваться общепринятая единица измерения «штука». Кроме того, такие работы и затраты, сгруппированные в «комплекс», не подлежат поэтапной приемке. Приемка и оплата указанных работ и затрат осуществляется после завершения выполнения всех работ, входящих в указанный «комплекс».

Название

Описание

Распоряжение

Правительства РФ

от 21.01.2022

№ 50-р

Данное распоряжение Правительства РФ актуализирует перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р.

Список поможет заказчикам удостовериться, вправе ли банк, который указан в гарантии от участника закупки или от поставщика, ее выдавать. Поставщики по нему проверят эмитента гарантии.

Из перечня банков исключен Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ» (публичное акционерное общество).

Вступило в силу с 21.01.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 27.01.2022

№ 60

Данным постановлением Правительства РФ утвержден ряд подзаконных актов по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок, а именно:

•Новое положение о ЕИС в сфере закупок;

•Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам;

•Новые правила регистрации участников закупок в ЕИС в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок;

•Новые правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

•Новые правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;

•Положение об эксплуатации государственной информационной системы, предусмотренной частью 13 статьи 4 Федеральных закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ГИС «Независимый регистратор»);

•Новые единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок.

Также постановлением внесены изменения в ряд актов Правительства Российской Федерации, в том числе в:

•Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

•Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 «О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Помимо этого, данное постановление признает утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации.

Вступило в силу с 03.02.2022 года, за исключением отдельных положений.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 13.01.2022

№ 09-05-06/1377

В данном письме Минфина России разъяснены особенности исполнения получателями бюджетных средств договоров участия в долевом строительстве.

В частности, отмечается, что после подписания заказчиком документа о приемке в электронной форме с использованием ЕИС либо без использования ЕИС в установленных Законом № 44-ФЗ случаях, и размещения в соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ сведений об исполнении контракта в реестре контрактов, документ о приемке подлежит представлению в органы Федерального казначейства для подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным платежам, требующим подтверждения.

При этом повторное представление в органы Федерального казначейства (размещение в реестре контрактов, заключенных заказчиками) договора участия в долевом строительстве в качестве документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, не требуется.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 18.01.2022

№ 24-06-08/2160

В данном письме Минфин России дает разъяснения по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в части осуществления закупки в электронной форме на основании части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В частности, отмечается, что согласно ч. 3 ст. 24 Закона № 44-ФЗ закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, считается также электронной процедурой для целей Закона № 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ проведение электронных процедур обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки. При этом операторами электронной площадки являются юридические лица, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям, установленным положениями ч. 2 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, и включены в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок (п. 18 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, электронные процедуры, в том числе закупка у единственного контрагента на электронной площадке, проводятся только на площадках операторами электронных площадок, включенными в указанный перечень.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 24.01.2022

№ 24-03-08/4090

В данном письме Минфин России дает разъяснения о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

В частности, в случае отсутствия описания объекта закупки в позиции КТРУ заказчик при использовании такой позиции самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом предусмотренные пунктом 5 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

Название

Описание

Письмо Минстроя России

от 30.12.2021

№ 58204-СМ/09

В данном письме Минстрой России рекомендует, во исполнение требований части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», до внесения соответствующих изменений в приказы от 14.01.2020 № 9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта» и от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» использовать разработанные специалистами министерства формы сметы контракта и акта выполненных работ.

Название

Описание

Условия применения постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878

В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 06.12.2021 № 2213 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в разделе «Типовые документы» в подразделе «Заказчикам 44-ФЗ» размещены измененные условия применения постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 31.12.2021

№ 2604

Данным постановлением Правительство утвердило новый порядок оценки заявок на участие в закупке. Это обусловлено изменением законодательства о контрактной системе.

Критерии оценки остались прежними. Это цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в т. ч. наличие у них финансовых ресурсов, опыта работы, деловой репутации, специалистов.

Прописаны особенности применения каждого критерия. Установлена балльная шкала оценки.

В Положении, помимо прочего:

- определены предельные величины значимости критериев оценки заявок для закупок услуг общественного питания или поставки продуктов для образовательных, социальных, медицинских организаций, а также организаций отдыха детей и их оздоровления;

- установлены особенности оценки заявок участников закупок работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги;

- закреплена форма документа, включаемого в состав извещения об осуществлении закупки, в котором указываются используемые критерии и их величины значимости.

Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1085, которым были утверждены ранее действовавшие правила оценки.

Вступило в силу с 1 января 2022 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 29.12.2021

№ 2554

Данное постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В частности, при расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).

С 29 декабря в таком объеме не учитывают также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.

Вступило в силу с 29 декабря 2021 г.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 31.12.2021

№ 2594

Данное постановление вносит изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В частности в:

· Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное ПП РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» - уточнены некоторые вопросы изменения концессионных соглашений в связи с существенным увеличением в 2021 г. цен на строительные ресурсы.

· В пункт 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 1186 «Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно» - продлен срок до 01.01.2022 контрактов, предельный размер которых составляет 1 млн. рублей.

· Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» - скорректирован порядок списания заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (с 30 декабря эти правила распространили на контракты, которые заключили на срок менее одного года, а с 8 января - на те, что подписали до 1 января 2022 года).

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 29.12.2021

№ 2571

Данным постановлением Правительство РФ заново установило дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Речь идет о закупках в таких сферах, как культура и культурное наследие, градостроительная, дорожная, оценочная деятельность, оборона и безопасность государства, использование атомной энергии, здравоохранение, образование, наука.

Документ применяют к конкурентным закупкам, начатым после 1 января. Основные изменения.

Расширили перечень случаев, когда заказчики должны устанавливать доптребования. В частности, при НМЦК более 1 млн руб. это нужно делать, если закупают:

- услуги по уборке зданий и территорий;

- работы по текущему ремонту зданий и сооружений;

- услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.

Стало меньше ситуаций, когда опыт можно подтвердить только госконтрактом или договором по Закону № 223-ФЗ. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участник может представить на выбор документы, подтверждающие опыт исполнения:

- госконтракта или договора по Закону № 223-ФЗ на капремонт объекта капстроительства;

- договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства;

- договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства в качестве застройщика.

Признан утратившим силу ряд актов, которыми ранее регулировались вопросы закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.

Вступило в силу с 01.01.2022 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 02.11.2021

№ 24-06-08/88987

Согласно новой редакции ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, вступающей в силу 1 января 2022 года, при осуществлении закупки у единственного контрагента заказчик определяет цену контракта. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с данным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.

В связи с указанными изменениями в данном письме Минфин России разъяснил, что заказчик определяет цену любого контракта, заключаемого с единственным контрагентом, при этом только в отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обосновывает цену контракта и включает в контракт обоснование цены контракта.

В то же время заказчик самостоятельно определяет и обосновывает НМЦК с учетом положений ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Также отмечается, что согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ НМЦК и в предусмотренных этим Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным контрагентом, определяется и обосновывается заказчиком посредством применения соответствующих методов. При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) является приоритетным. А в силу п. 2.1 Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.

Название

Описание

Условия применения постановления Правительства РФ
от 30.04.2020 № 617

В связи с вступлением в силу 30.12.2021 г. отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2021 г. № 2201 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617» в разделе «Типовая документация» в подразделе «Заказчикам
44-ФЗ» размещены измененные условия применения постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 21.12.2021

№ 2376

Данное постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком».

В частности, из списка товаров по Закону N 44-ФЗ исключили:

·         26.11.30 — электронные интегральные схемы;

·         26.12.3 — смарт-карты;

·         26.20.11 — портативные компьютеры массой не более 10 кг.

А также, уточнили наименования некоторых позиций. Например, № 102 — «аппараты верхних конечностей» заменили на «внешние протезы».

Кроме того, изменили порядок определения НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.

Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов.

Вступило в силу 23.12.2021 года.

Название

Описание

Письмо Минфина России

от 21.12.2021

№ 24-03-08/104212

В данном письме Минфин России дал разъяснения по вопросам осуществления контроля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проведения заседания закупочной комиссии заказчика с использованием ВКС, а также привлечения к административной ответственности должностных лиц при осуществлении централизованных закупок.

В частности отмечается, что в случае обжалования участником действий заказчика, оператора электронной площадки при осуществлении закупок в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, контрольный орган рассматривает доводы жалобы и проводит внеплановую проверку на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

При этом отмечается, что в отношении иных закупок у единственного контрагента, осуществляемых в соответствии с п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию, без применения порядка, установленного ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, специальные положения об их обжаловании в соответствии с главой 6 Закона № 44-ФЗ не предусмотрены (как в действующей редакции Закона № 44-ФЗ, так и в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2022 г.). Вместе с тем, подчеркивается, что контрольные органы уполномочены проводить внеплановые проверки таких закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, то есть в том числе при получении заявления, сообщения физического или юридического лица.

Таким образом, применение заказчиком информационной системы, обеспечивающей автоматизацию таких закупок, не препятствует контрольному органу в проведении внеплановой проверки с принятием решения по существу заявления и выдачей при необходимости предписания для устранения выявленных нарушений.

По второму вопросу Минфин России отметил, что положения ч. 8 ст. 39 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») не устанавливают специальных требований к программным и технологическим средствам систем видео-конференц-связи, а также конкурентные способы закупок, при проведении которых допускается использование таких систем. Следовательно, для участия в заседаниях комиссии могут использоваться любые имеющиеся системы видео-конференц-связи вне зависимости от применяемого заказчиком способа определения контрагента.

При этом использование таких систем допускается с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны, если при проведении заседания комиссии предполагается ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну.

Также ведомство пояснило, что должностные лица заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения подлежат административной ответственности в отношении действий, осуществляемых в соответствии с имеющимися полномочиями (определенными в соответствии с решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ), образующими их служебные обязанности.

Название

Описание

Приказ Минтранса России

от 20.10.2021

№ 351 (Зарегистрирован 21.12.2021 № 66458)

Данным приказом Минтранса России утвержден новый порядок, определяющий единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В Приказе № 351 основные положения порядка определения НМЦК оставлены без изменений, при этом, в частности, изменения затронули расчет максимальной стоимости работы транспорта, рыночной стоимости нового транспорта и предельной себестоимости 1 км пробега автобусов, трамваев, троллейбусов.

При этом ныне действующий порядок расчета, утвержденный приказом Минтранса России от 30 мая 2019 г. № 158, признается утратившим силу.

       Вступает в силу с 01.01.2022.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 20.12.2021

№ 2369

Данным постановлением Правительство РФ утвердило требования
к банкам и региональным гарантийным организациям (РГО), имеющим право предоставлять независимые гарантии (заменят банковские гарантии с 1 января 2022 г.) в рамках госзакупок.

Документ предусматривает, что РГО, имеющие право выдавать независимые гарантии, не должны (или учредители, участники таких организаций) числиться в Реестре недобросовестных поставщиков. Также ограничивается участие иностранных владельцев (не более 10%)
в компаниях или организациях, которые могут быть участниками или членами гарантийных организаций.

Кроме того, РГО должны иметь соответствующие ранги финансовой устойчивости (не ниже ранга «В»). Эти ранги ежегодно присваивает «Корпорация МСП».

К банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые гарантии, требования снижены. С января 2022 г. от них потребуется только наличие кредитного рейтинга не ниже уровня
«B-(RU)» по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства «Аналитическое кредитное рейтинговое агентство» или не ниже уровня «ruВ-» по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства «Эксперт РА».

Сейчас, помимо этого, от банков требуется наличие собственного капитала в размере не менее 300 млн руб.

Также уточнены требования к банкам, которые могут открывать
и вести специальные счета для участников госзакупок.

В частности, такие банки должны:

·иметь собственный капитал в размере не менее 25 млрд руб.;

·иметь кредитный рейтинг не ниже уровня «A-(RU)» или «ruA-» (или иметь собственный капитал в размере не менее 100 млрд руб. и находиться под прямым или косвенным контролем Центрального банка РФ);

·участвовать в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации;

·не иметь просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным Федеральным казначейством.

Вступает в силу с 01.01.2022 года.

Название

Описание

Постановление Правительства РФ

от 16.12.2021

№ 2323

Данным постановлением дополнено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Положение).

В частности, для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает следующее:

·         осуществление закупки на электронных площадках операторов из спецперечня;

·         цена договора не должна превышать 20 млн руб.;

·         размещение участником из числа СМСП предварительного предложения о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);

·         публикация заказчиком информации о закупке и требований к участнику;

·         установление оператором из состава предварительных предложений отвечающих требованиям заказчика;

·         определение заказчиком участника из числа СМСП, с которым заключается договор.

Вступает в силу с 1 июля 2022 г.

Название

Описание

Приказ Казначейства России

от 10.12.2021 № 39н (Зарегистрирован 21.12.2021 № 66472)

Данный приказ Казначейства России утвердил:

• Порядок регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок.
• Порядок пользования ЕИС в сфере закупок, включающий в числе прочего правила пользования для субъектов системы, пользователей ее официального сайта, в том числе в целях участия в общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг.

Признаны утратившими силу:

1.        Приказ Федерального казначейства от 29.04.2021 № 18н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок».

2.        Приказ Федерального казначейства от 30.12.2015 № 26н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок».

Вступает в силу с 01.01.2022, за исключением абзаца 26 пункта 3.1, пунктов 3.10, 3.11 Порядка регистрации, которые вступают в силу с 01.04.2022 года.